工信部日前召開的“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務監(jiān)管電視電話會議透露，當前全國“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務總體平穩(wěn)，申請服務的用戶量快速上升，已為940萬人次提供了“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務。7月2日，全國“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務監(jiān)管系統(tǒng)已正式上線，為主動發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為提供了有力的技術支撐。

“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”在消費者的期待中一步步實現(xiàn)。2010年11月，“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”在天津、海南啟動第一批試點工作。2019年11月10日，全國“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”系統(tǒng)上線試運行，同年11月27日，全國“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”正式提供服務。

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940萬人次轉(zhuǎn)網(wǎng)，與近16億手機用戶相比，“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”率并不高。0.59%左右的轉(zhuǎn)網(wǎng)率遠低于此前一些市場機構的預測。

“這才是正常的。”獨立電信分析師付亮表示，攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)是一項惠民服務，而不是競爭手段。通信業(yè)做好“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”就是做好服務，直接考核標準就是“攜得了、轉(zhuǎn)得快、用得好”。北大科技園創(chuàng)新研究院產(chǎn)業(yè)研究分析師李朕認為，“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”從本質(zhì)上來說是手機用戶的自發(fā)行為。

為什么前期消費者對于“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”呼聲很高，實施后卻出現(xiàn)轉(zhuǎn)網(wǎng)率比較低的情況?對此，李朕分析，一方面，目前運營商之間還存在著一些服務差異;另一方面，“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”涉及的環(huán)節(jié)可能較多，用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)面臨較高的時間成本和復雜度。

付亮認為，“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”率低，也有運營商挽留用戶的因素。一是運營商開始向老用戶提供更多優(yōu)惠或服務。用戶入網(wǎng)時間越長，得到的優(yōu)惠越多。二是針對可能轉(zhuǎn)網(wǎng)的用戶，運營商推出了挽留措施。通過贈送服務，提高用戶原有套餐的含金量。不過，無論是哪方面的原因，用戶都是受益者。

“‘攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)’進行到現(xiàn)在，有兩大問題很突出，大部分投訴都與這兩個問題有關。”付亮介紹說，“一是靚號是否有價，二是合約終止的條件和違約金支付。這兩個問題，都是歷史遺留問題，也不全是運營商的責任。第三方買賣靚號一直很活躍，但行業(yè)政策并不承認靚號有價。”

對于下一步如何推動“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”實施，李朕認為，監(jiān)管機構要出臺相應的規(guī)范性文件保障該項工作在合理合法的范圍內(nèi)推進，用戶根據(jù)自身需要理性判斷是否參與“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”，運營商則要以“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”為契機和警示，不斷提高自身服務質(zhì)量，為用戶提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務。

當前，隨著5G建設和應用普及不斷加快，5G手機用戶快速增加，我國移動通信產(chǎn)業(yè)將迎來更大的發(fā)展機遇。“這對于用戶和運營商來說都是一個良好的機會。用戶可以根據(jù)各運營商不同的套餐價格和提供服務的質(zhì)量自由選擇運營商，運營商將獲得更加強大的驅(qū)動力，更注重提升服務質(zhì)量。”李朕說。