前些日子大名鼎鼎的亞馬遜AWS被光環(huán)新網(wǎng)以不超過20億元的金額(以分期付款的方式)收購(gòu)引起業(yè)界廣泛關(guān)注，收購(gòu)的業(yè)務(wù)是亞馬遜技術(shù)服務(wù)(北京)有限公司基于AWS云服務(wù)的特定經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)(包括不限于服務(wù)器等IT設(shè)備)，并利用這些資產(chǎn)在中國(guó)境內(nèi)提供并運(yùn)營(yíng)基于亞馬遜云技術(shù)的云服務(wù)。對(duì)此光環(huán)新網(wǎng)給出的原因就是為了遵守我國(guó)法律法規(guī)，進(jìn)一步提升公司運(yùn)營(yíng)的AWS云服務(wù)的安全性和服務(wù)品質(zhì)。

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光環(huán)新網(wǎng)所言應(yīng)該不虛，中國(guó)對(duì)國(guó)外云服務(wù)落地中國(guó)有著明確的規(guī)定，而這也正是AWS等國(guó)外云服務(wù)商難以在中國(guó)大張旗鼓地開展業(yè)務(wù)的主要原因，成為擋在這些云服務(wù)商進(jìn)軍中國(guó)路上的攔路虎。而另一方面，蓬勃興起的中國(guó)云服務(wù)市場(chǎng)又讓這些云服務(wù)商垂涎欲滴。

有數(shù)據(jù)顯示，到2020年，中國(guó)云計(jì)算行業(yè)的總市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)將達(dá)到6866億元人民幣(約合1036億美元)。自2010年以來(lái)，中國(guó)云計(jì)算行業(yè)經(jīng)歷了強(qiáng)勁增長(zhǎng)，2016年市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到1782億元，年均增長(zhǎng)18.8%。

龐大的中國(guó)云服務(wù)市場(chǎng)引得中國(guó)的云服務(wù)商大力布局。縱觀中國(guó)云服務(wù)廠商，阿里云作為業(yè)內(nèi)領(lǐng)頭羊，市場(chǎng)份額占據(jù)著中國(guó)市場(chǎng)半壁江山，并且近幾年逐漸開始云業(yè)務(wù)的國(guó)際擴(kuò)張，隨后是騰訊、華為、浪潮等一眾服務(wù)商。然而，在中國(guó)的云服務(wù)商尋求海外擴(kuò)張的同時(shí)，對(duì)于起步較早的"外資云"卻仍難以在中國(guó)市場(chǎng)上難以落地。

面對(duì)快速增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求，中國(guó)與外國(guó)企業(yè)的貿(mào)易往來(lái)越發(fā)頻繁，外資企業(yè)對(duì)進(jìn)入中國(guó)云服務(wù)市場(chǎng)的意愿越來(lái)越強(qiáng)烈，但如何面對(duì)中國(guó)政府對(duì)云計(jì)算及數(shù)據(jù)安全的監(jiān)管，信息共享、文化差異等一直是亟待解決的問題。目前運(yùn)作成功并在國(guó)內(nèi)落地正式商用的僅有微軟Windows Azure，以及亞馬遜AWS中國(guó)區(qū)有限預(yù)覽服務(wù)。

事實(shí)上，外資企業(yè)提供公有云服務(wù)最主要的問題在于難以獲得數(shù)據(jù)中心等電信業(yè)務(wù)增值牌照，此類牌照多為國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心服務(wù)商持有，并一度停發(fā)。自2012重啟之后，阿里、華為、浪潮等一批國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)和IT廠商也相繼獲得了持牌資格。但對(duì)于國(guó)外企業(yè)，牌照管理和發(fā)放一直有著嚴(yán)格的管理規(guī)定。根據(jù)《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》，經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)的外商投資電信企業(yè)的外方投資者在企業(yè)中的出資比例，最終不得超過50%，意味著外資企業(yè)需在國(guó)內(nèi)成立合資公司，而實(shí)際執(zhí)行中即使是合資公司能獲取此類牌照的只是國(guó)內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)中心服務(wù)企業(yè)，且***。

針對(duì)此類問題，國(guó)外企業(yè)的普遍爭(zhēng)議在于，基于互聯(lián)網(wǎng)提供的公有云服務(wù)在中國(guó)是否應(yīng)歸屬電信管理范疇，因?yàn)檫@與美國(guó)相對(duì)開放的云服務(wù)市場(chǎng)形成差異。

此外，中國(guó)數(shù)據(jù)中心牌照前面已經(jīng)提到，更側(cè)重于強(qiáng)調(diào)基于互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、IT設(shè)備以及帶寬資源的基礎(chǔ)服務(wù)，但對(duì)PaaS和SaaS尚沒有明確規(guī)定，對(duì)于更多層次的云計(jì)算服務(wù)管理是否應(yīng)由單一牌照統(tǒng)一管轄也成為外資企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)。***，外資企業(yè)也在尋求通過世界貿(mào)易組織和中美雙邊投資協(xié)定的渠道，來(lái)促使中國(guó)監(jiān)管部門開放相應(yīng)的云服務(wù)市場(chǎng)。

在今年6月1日，《網(wǎng)絡(luò)安全法》正式執(zhí)行，這部法律對(duì)于網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)信息和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了嚴(yán)格監(jiān)管，原則上禁止外國(guó)企業(yè)在華直接經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)中心和網(wǎng)絡(luò)新聞服務(wù)。

換句話說，外資企業(yè)想在中國(guó)落地云服務(wù)并沒有那么容易，由于政府的安全措施和對(duì)互聯(lián)網(wǎng)流量的積極監(jiān)管政策，要充分考慮數(shù)據(jù)治理、法律法規(guī)問題的限制，因此，在中國(guó)使用云計(jì)算是一項(xiàng)相當(dāng)復(fù)雜的工作。

不過無(wú)論在美國(guó)還是中國(guó)，云供應(yīng)商都應(yīng)該提供指導(dǎo)和自動(dòng)化系統(tǒng)的供應(yīng)商，以方便在限制之內(nèi)工作。其實(shí)，隨著目前科技信息化的高速發(fā)展，云供應(yīng)商正逐漸成為在中國(guó)開展業(yè)務(wù)時(shí)的主要"中介"機(jī)構(gòu)，自動(dòng)化的合規(guī)系統(tǒng)便于雙方交易，這就意味著應(yīng)該使用和合作伙伴相同的云供應(yīng)商，或者借助國(guó)內(nèi)公有云服務(wù)商出海契機(jī)，開展多邊探討，以爭(zhēng)取更多國(guó)內(nèi)市場(chǎng)機(jī)會(huì)和發(fā)展空間。

我們知道，當(dāng)下不少國(guó)內(nèi)云服務(wù)商也在海外提供云計(jì)算服務(wù)，同樣將面臨著各個(gè)不同地區(qū)的市場(chǎng)監(jiān)管和數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)問題，不過美國(guó)市場(chǎng)對(duì)云服務(wù)的監(jiān)管相對(duì)寬松，雖然有針對(duì)電信服務(wù)運(yùn)營(yíng)牌照限制，而對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)則較為開放。