[[113527]]

　　5月21日，蘇州蝸牛在其官方網(wǎng)站上宣布正式放號(hào)，然而就在當(dāng)晚，蘇州蝸牛合作方中國(guó)聯(lián)通緊急叫停了這項(xiàng)業(yè)務(wù)。

　　這幾天一家原本默默無(wú)名的游戲公司火了。互聯(lián)網(wǎng)刷屏，媒體跟進(jìn)，一時(shí)間，關(guān)于“基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商和虛擬運(yùn)營(yíng)商之間利益博弈***戰(zhàn)”的爭(zhēng)論因這家公司而起。

　　蘇州蝸牛是目前為止游戲行業(yè)中唯一拿到虛擬運(yùn)營(yíng)商牌照的企業(yè)。5月21日，蘇州蝸牛在其官方網(wǎng)站上宣布正式放號(hào)，承諾“半年內(nèi)語(yǔ)音通話全免費(fèi)，半年每月贈(zèng)送500M全國(guó)流量，零月租，流量?jī)赡瓴磺辶?rdquo;。

　　然而就在當(dāng)晚，蘇州蝸牛合作方中國(guó)聯(lián)通緊急叫停了這項(xiàng)業(yè)務(wù)。第二天中國(guó)聯(lián)通發(fā)布簡(jiǎn)短公告稱，根據(jù)中國(guó)聯(lián)通與蘇州蝸牛于2013年10月簽署的《移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)合作協(xié)議》約定，蘇州蝸牛業(yè)務(wù)正式開通日需雙方書面確認(rèn)。目前，中國(guó)聯(lián)通未接到蘇州蝸牛正式開通移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的申請(qǐng)，雙方尚未確認(rèn)業(yè)務(wù)正式開通日。中國(guó)聯(lián)通將遵守合作協(xié)議的約定，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作進(jìn)程。

　　蘇州蝸牛隨后向用戶致歉，承諾給已選號(hào)未發(fā)卡的用戶退款，并額外補(bǔ)償100元“歉意金”。

　　為什么叫停?聯(lián)通有資格叫停嗎?

　　中國(guó)聯(lián)通相關(guān)負(fù)責(zé)人27日對(duì)記者表示，中國(guó)聯(lián)通并沒(méi)有接到蘇州蝸牛正式開通移動(dòng)業(yè)務(wù)的申請(qǐng)。“而且，開通前期的準(zhǔn)備工作還未***完成，開通條件尚不具備，匆匆忙忙開通，網(wǎng)絡(luò)也跟不上，損害的還是消費(fèi)者的利益。”

　　飛象網(wǎng)總裁項(xiàng)立剛認(rèn)為，聯(lián)通和蝸牛是兩家各自獨(dú)立、相互競(jìng)爭(zhēng)的公司，同處于一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作體系中。“蝸牛與聯(lián)通簽了合同，交了保證金，雙方必須聯(lián)動(dòng)，相互協(xié)作。中國(guó)聯(lián)通處于產(chǎn)業(yè)鏈的上游，手握商業(yè)合同，又有保證金制約，當(dāng)蝸牛在雙方還沒(méi)有確認(rèn)的情況下單方面行動(dòng)，聯(lián)通當(dāng)然有資格叫停，事實(shí)上蝸牛也的確是一叫就停了。”

　　《人民郵電報(bào)》主編王保平認(rèn)為，基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商和以前沒(méi)做過(guò)電信運(yùn)營(yíng)的虛擬運(yùn)營(yíng)商，對(duì)行業(yè)運(yùn)作方式、規(guī)律的看法是不一樣的。當(dāng)事雙方中，中國(guó)聯(lián)通的特點(diǎn)是穩(wěn)健，遵循行業(yè)規(guī)律，一板一眼地發(fā)展。蘇州蝸牛則顯然有“搶跑”之嫌，與合作伙伴溝通得不夠好，雙方還沒(méi)談妥，對(duì)接、測(cè)試工作還沒(méi)完成，即使開通了，后續(xù)服務(wù)也難以保障。“蝸牛不能太急躁了，客服系統(tǒng)、資費(fèi)系統(tǒng)等基礎(chǔ)工作做扎實(shí)了再開通，才能走得更遠(yuǎn)，否則也容易損害自己的聲譽(yù)。”

　　蝸牛用低于成本價(jià)的價(jià)格戰(zhàn)擾亂市場(chǎng)?

　　不管怎樣，蘇州蝸牛游戲一夜成名了，成了事件中***的贏家。蘇州游戲蝸牛總裁石海27日在其認(rèn)證微博上轉(zhuǎn)發(fā)央視的時(shí)，“流汗”評(píng)論說(shuō)：“還是做通信好，能經(jīng)常上電視。”

　　業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，從移動(dòng)業(yè)務(wù)角度來(lái)看，蘇州蝸牛這是在賠本賺吆喝。

　　“按照蘇州蝸牛公布的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這屬于用低于成本價(jià)的價(jià)格戰(zhàn)擾亂市場(chǎng)，這樣激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)手段，必然引來(lái)基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商的反彈。因?yàn)榘凑者@個(gè)價(jià)格，電信企業(yè)根本無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，連維護(hù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備的資金都不夠。”項(xiàng)立剛認(rèn)為，蘇州蝸牛應(yīng)該在產(chǎn)業(yè)鏈共同體系中找到適合自己的結(jié)合點(diǎn)，隨意打破合作伙伴的資費(fèi)體系，把合作伙伴搞垮了，自己也不會(huì)有未來(lái)。

　　王保平表示，蘇州蝸牛也許醉翁之意不在酒，是為了初期發(fā)展用戶，所以用很優(yōu)惠甚至貼本的價(jià)格和策略吸引用戶。“僅靠語(yǔ)音和流量，基本上沒(méi)有很大的贏利空間，而且前期計(jì)費(fèi)系統(tǒng)、客服系統(tǒng)等的投入也很大，這樣大幅度地降低資費(fèi)甚至免費(fèi)，不是長(zhǎng)久之計(jì)。蝸牛其實(shí)可以通過(guò)捆綁基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，推廣自己的手機(jī)游戲業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)發(fā)展和贏利。”

　　移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)可以說(shuō)是電信業(yè)向民營(yíng)資本開放的破冰之舉，工信部已分兩批為19家企業(yè)發(fā)放了牌照。但目前看來(lái)，有些企業(yè)拿到了牌照卻還沒(méi)想好干什么。有的上市公司拿了牌照則是為了炒作，提高自己的股價(jià)。但同時(shí)，也有一些企業(yè)利用牌照，結(jié)合自己的優(yōu)勢(shì)資源，成功地增強(qiáng)了核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　如巴士在線，其核心業(yè)務(wù)是公交電子屏幕廣告，有了虛擬運(yùn)營(yíng)牌照，就可以結(jié)合本身的商家資源，打通手機(jī)、WiFi，公交乘客都可以成為其用戶，從而擴(kuò)大影響力，增加商業(yè)價(jià)值，與基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商達(dá)成雙贏。

　　王保平認(rèn)為，虛擬運(yùn)營(yíng)商在市場(chǎng)營(yíng)銷時(shí)博取眼球無(wú)可厚非，但要想走得遠(yuǎn)，就必須結(jié)合自己的優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)，走差異化競(jìng)爭(zhēng)的道路。

　　用戶權(quán)益如何保障?

　　王保平認(rèn)為，中國(guó)聯(lián)通和蘇州蝸牛雙方都沒(méi)有說(shuō)要中斷合作，只是說(shuō)業(yè)務(wù)“暫停”，雙方在充分溝通、確保網(wǎng)絡(luò)能力之后，應(yīng)該還會(huì)正式開通，所以被涉及的用戶不必著急退卡。

　　工信部部長(zhǎng)苗圩在5月17日世界電信日期間曾表示，要對(duì)虛擬運(yùn)營(yíng)商實(shí)行寬進(jìn)嚴(yán)管，加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)傷害用戶利益。他同時(shí)告誡運(yùn)營(yíng)商也須對(duì)遠(yuǎn)期發(fā)展采取負(fù)責(zé)任的態(tài)度，不能互相否定、排斥，而應(yīng)該努力爭(zhēng)取合作共贏。“向民間資本開放移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)，將進(jìn)一步激發(fā)移動(dòng)通信市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)活力和創(chuàng)新活力，為廣大消費(fèi)者提供更多的選擇和更好的服務(wù)。”

　　工信部總工程師張峰強(qiáng)調(diào)，未來(lái)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)監(jiān)管的重點(diǎn)將主要在用戶權(quán)益保護(hù)方面。一方面，移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的具體商業(yè)模式將會(huì)不斷發(fā)展變化;另一方面，移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)引入了更多的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)主體，它們與用戶間的電信資費(fèi)、客戶服務(wù)、個(gè)人信息保護(hù)、市場(chǎng)退出等問(wèn)題將從不同程度加大監(jiān)管工作量。“我們的監(jiān)管政策也將在試點(diǎn)過(guò)程中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行完善。”