中國移動的尷尬

　　此前12月26日，趕在新年到來前，工信部發放了虛擬運營商牌照，首批獲得牌照的企業包括天音通信、浙江連連科技、樂語、華翔聯信、京東、北緯通信、萬網志成、迪信通、分享在線網絡技術、話機世界數碼連鎖集團、巴士在線控股有限公司。

　　不過，這11家企業均為與中國電信或聯通合作，其中與中國電信的為9家，但就是沒有中國移動的合作伙伴。

　　對于為何首批試點沒有中國移動的合作伙伴，工信部在對相關問題的書面解答中也明確指出，“移動通信轉售業務試點啟動以來，得到了社會各界的廣泛關注，民營企業積極響應，基礎企業非常重視，企業間緊鑼密鼓的展開了多輪交流和談判。由于各企業工作進度不同，中國電信、中國聯通分別于10月底和11月初與16家、14家民營企業達成合作意向并簽署商業合同。中國移動目前也確定了合作伙伴，進入合同簽署階段。目前我部暫未收到與中國移動合作的民營企業提出試點申請”。

　　知情人士透露，事實也的確如此。工信部早就制定計劃，要在今年年底之前發放虛擬運營商試點牌照，一直在催促三大運營商加快進程，但未料中國移動對虛擬運營商實行的是合作伙伴招標制度，確定合作伙伴的名單出臺太晚，工信部索性不管中國移動怎么弄了，干脆根據中國聯通和中國電信的招募結果，發放了首批虛擬運營商牌照，事實上造成了中國移動的難堪，將中國移動的態度擺到了桌面上。

　　聯通電信改變策略敞開招募

　　工信部是今年年初即宣布移動通信轉售業務試點工作的，從整個過程即可看出虛擬運營商制度推出的艱難。

　　依據工業和信息化部移動通信轉售業務試點工作要求， 三大運營商幾乎都是5月份發布《關于移動通信轉售業務試點合作相關事項的公告》，即招募虛擬運營商合作伙伴的公告。

　　但是，最早出合作伙伴結果的也已到了10月份，即中國聯通，隨后中國電信于10月底出臺結果，而工信部也一再督促中國移動加快進程。

　　在10月24日舉行的工信部第三季度新聞發布會上，當時，工信部通信發展司副司長祝軍也表示，“移動轉售問題確實大家很關注，這也是推進民間資本進入電信業很重要的舉措。目前看來一切進展比較順利。最近我們也專門了解了相關的情況，幾家企業的進度不一樣”。這實際上也是在提醒中國移動。

　　據悉，最初三大運營商沒有一家對此感興趣，都覺得是民營企業要來蠶食市場，要分一杯羹。

　　比如中國移動的虛擬運營商接口部門為采購部，中國電信的接口部門為公眾客戶部，中國聯通的接口部門起初為監管部，后來改為市場銷售部。因此，有人形容稱，中國移動把虛擬運營商當作了乙方，聯通一開始把虛擬運營商貌似作為了監管對象，后來改為當作渠道伙伴，中國電信則把接口部門設在了公眾客戶部，一開始就直接把虛擬運營商當渠道。”

　　但是，后來中國聯通和中國電信的態度發生了轉變，以為這兩家運營商明白“胳膊扭不過大腿”，且它們的市場份額更小，所受的損失更小，因此索性把虛擬運營商合作伙伴的口子放得很開，只要符合硬件條件，誰原來來加入都可以，結果就是工信部原本規定試點企業超過2家，但中國電信招募了16家合作伙伴，中國聯通招募了14家。

　　擔心虛擬運營商挑起惡性價格戰

　　在虛擬運營商問題上最難受的是中國移動。早先就有人透露，這是因為中國移動占據了移動通信市場的大部分份額，它根本不需要虛擬運營商去幫其開拓渠道，也就是說，不管怎么發展虛擬運營商，其實都是在撬它的份額。

　　這與中國聯通、中國電信不一樣，如果虛擬運營商真的發展起來了，中國移動相當于把它的收入的一部分讓給了別人。而且虛擬運營商往往打價格戰或針對集團客戶，前者是拉低中國移動的APRU值，后者是虛擬運營商在搶中國移動的客戶。

　　顯然，雖然中國移動在正式啟動移動通信轉售業務試點工作時曾表示，“誠摯歡迎符合工業和信息化部《移動通信轉售業務試點方案》條件要求、并有意向和我司合作開展移動通信轉售業務試點的企業前來洽談。我司將為前來洽談的企業提供《移動通信轉售業務合作需求書》”。但其實，中國移動很清楚虛擬運營商對它意味著什么。

　　尤其是虛擬運營商的競爭可能主要采取價格手段，將會逼迫中國移動也降價，從而蠶食中國移動的利潤空間。例如京東已獲得虛擬運營商牌照，這家電商企業從來就是以低價為噱頭，盡管京東與中國移動將來是分成模式，但畢竟還是要分掉不少錢，且對中國移動的市場形成價格沖擊。

　　尤其是目前OTT業務已經對中國移動的短信、彩信形成巨大沖擊，再加上虛擬運營商制度，三大運營商的日子將更加難過，尤其是中國移動。業內預計，三大運營商還是會采取措施遏制虛擬運營商的價格戰沖動，因為大家都明白，一旦價格戰過于慘烈，這個市場也就會朝崩貴的邊緣邁進。

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