美國(guó)網(wǎng)絡(luò)司令部(Cybercom)的任務(wù)是保衛(wèi)美國(guó)國(guó)防部IT網(wǎng)絡(luò)安全并協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)行動(dòng)。近日，其主要設(shè)計(jì)者首次公開分享了網(wǎng)絡(luò)司令部概念變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的鮮為人知的歷程。其中四位關(guān)鍵設(shè)計(jì)者號(hào)稱美國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間的“四大天王”，分別是：

• 美國(guó)網(wǎng)絡(luò)司令部和美國(guó)國(guó)家安全局(NSA)的前任局長(zhǎng)、最近被任命為范德堡大學(xué)國(guó)家國(guó)防和全球安全研究所創(chuàng)始主任的Paul Nakasone中將；
• 美國(guó)空軍部總檢察長(zhǎng)Lt. Gen. S. L. Davis中將；
• 退役美國(guó)海軍中將、大西洋理事會(huì)Scowcroft安全戰(zhàn)略中心非常駐高級(jí)研究員T.J.White中將；
• 美國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和基礎(chǔ)設(shè)施安全局(CISA)局長(zhǎng)Jen Easterly女士。

網(wǎng)絡(luò)司令部起源于“無(wú)知”

美國(guó)網(wǎng)絡(luò)司令部的誕生可追溯到2007年伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)期間為美國(guó)國(guó)家安全局開發(fā)的數(shù)據(jù)挖掘系統(tǒng)。該項(xiàng)目最終在2017年成為一個(gè)完整獨(dú)立的統(tǒng)一作戰(zhàn)指揮部。

“這是一個(gè)重要的故事，”Nakasone中將回憶道：“在2008年，美國(guó)國(guó)防部意識(shí)到美國(guó)中央司令部正在使用的戰(zhàn)備網(wǎng)絡(luò)，包括保密和非保密網(wǎng)絡(luò)上都存在惡意軟件。這促使前美國(guó)國(guó)家安全局局長(zhǎng)Keith Alexander關(guān)于國(guó)防部網(wǎng)絡(luò)部隊(duì)發(fā)展方向的想法開始成形。”

為了了解問題的嚴(yán)重性，“非常高級(jí)的官員提出了非常基本的問題，比如，有多少臺(tái)電腦受到攻擊，或者攻擊來(lái)自何方，或者我們?cè)撛趺崔k？”Nakasone說(shuō)道。

美國(guó)空軍部總檢察長(zhǎng)Lt. Gen. S. L. Davis說(shuō)：“我們甚至無(wú)法回答SIPRNet（國(guó)防信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的秘密部分）上有多少臺(tái)電腦。當(dāng)時(shí)存在大量此類基本問題。我們才意識(shí)到對(duì)自己的系統(tǒng)一無(wú)所知。”

對(duì)于指揮官來(lái)說(shuō)，這一點(diǎn)很明顯，“每個(gè)人都依賴于這個(gè)網(wǎng)絡(luò)，從四星上將到平民，”退役美國(guó)海軍中將T.J. White說(shuō)：“這（種無(wú)知）令人不安。”

美國(guó)國(guó)家安全局與地面作戰(zhàn)部隊(duì)的對(duì)接

美國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和基礎(chǔ)設(shè)施安全局(CISA)局長(zhǎng)Jen Easterly女士表示，Alexander“非常想讓NSA（美國(guó)國(guó)家安全局）擺脫困境，與作戰(zhàn)人員產(chǎn)生關(guān)聯(lián)。”于是，NSA的軍職人員被派往現(xiàn)場(chǎng)，用密碼破譯支持小組協(xié)助作戰(zhàn)小組。

“這就是Paul所做的，他訓(xùn)練這些團(tuán)隊(duì)并將他們部署出去，”Easterly女士說(shuō)。

NSA的戰(zhàn)地團(tuán)隊(duì)被要求做的另一件事是實(shí)施用于伊朗和阿富汗的實(shí)時(shí)區(qū)域網(wǎng)關(guān)(RT-RG)數(shù)據(jù)挖掘系統(tǒng)。

該網(wǎng)關(guān)旨在獲取所有戰(zhàn)場(chǎng)上叛亂分子用來(lái)計(jì)劃和實(shí)施攻擊的通信。這包括衛(wèi)星或手機(jī)通信以及地面部隊(duì)的報(bào)告。這些通信將被集成、富化并關(guān)聯(lián)起來(lái)，以在“幾小時(shí)而不是幾天或幾周”內(nèi)揭示恐怖分子網(wǎng)絡(luò)。

“這激發(fā)了我們?nèi)绾螌?shí)際支持地面部隊(duì)的能量，”Easterly女士說(shuō)，“并挽救了生命，但它也讓當(dāng)時(shí)的作戰(zhàn)指揮官、Petraeus將軍（后因戰(zhàn)地緋聞下臺(tái)）意識(shí)到網(wǎng)絡(luò)和通信變得多么重要。”

用漫畫兜售網(wǎng)絡(luò)司令部構(gòu)想

將網(wǎng)絡(luò)司令部從概念變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的過程很快，但絕非易事。

美軍最早建立的高層網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)是在戰(zhàn)略司令部下設(shè)立的全球網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)聯(lián)合特遣隊(duì)（JTF-GNO，1998年組建）和網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)聯(lián)合職能組成司令部（JFCC-NW，2005年組建）。

“第一個(gè)任務(wù)是將JFCC-NW和JTF-GNO合并成一個(gè)組織，”Davis說(shuō)：“隨著時(shí)間的推移，它們將發(fā)展成一個(gè)更大的任務(wù)組織，那就是建立網(wǎng)絡(luò)司令部。”

在那個(gè)網(wǎng)絡(luò)安全的萌芽時(shí)代，教育并說(shuō)服高級(jí)官員和政策制定者是籌備團(tuán)隊(duì)面臨的重大障礙。“我記得很多高級(jí)官員從來(lái)不在電腦上閱讀他們的電子郵件——需要打印出來(lái)然后閱讀。你必須從教育的基礎(chǔ)知識(shí)開始，幫助他們了解這一切是怎么回事。”Davis說(shuō)。

“為了便于國(guó)防部高級(jí)官員理解，我們以講故事的方式開始，”Nakasone說(shuō)：“在早期，我們甚至專門去加州，去好萊塢，與電影業(yè)人士交談。”

White回憶說(shuō)，好萊塢的編劇和制片人們向他們介紹了分鏡頭腳本的概念。

“所以這就是我們想要做的，我們擁有一些令人難以置信的人才，大約9個(gè)月的時(shí)間里，我們的團(tuán)隊(duì)制作了100多個(gè)版本的簡(jiǎn)報(bào)，匯報(bào)了超過100次，”White說(shuō)。

“我們用漫畫的形式，從最基礎(chǔ)的概念開始，幫助官員們真正理解了網(wǎng)絡(luò)司令部的想法，”Davis說(shuō)：“我認(rèn)為這是我們成功的關(guān)鍵所在。”

籌備小組的工作在2009年奧巴馬執(zhí)政后取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，2009年4月22日，在對(duì)美國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全狀況進(jìn)行為期60天的全面評(píng)估后，奧巴馬政府指示國(guó)防部建立專門的網(wǎng)絡(luò)司令部來(lái)確保全軍計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的安全，并制定該司令部的最終規(guī)劃，自此拉開了網(wǎng)絡(luò)軍事化的大幕。

用星巴克卡化解矛盾

網(wǎng)絡(luò)司令部籌備團(tuán)隊(duì)面臨的另一個(gè)障礙是機(jī)構(gòu)間的互不信任。“有反對(duì)者，美國(guó)國(guó)家安全局認(rèn)為自己會(huì)被網(wǎng)絡(luò)司令部吞并。”Nakasone說(shuō)。

同時(shí)，“網(wǎng)絡(luò)司令部的所有人都認(rèn)為美國(guó)國(guó)家安全局會(huì)吞噬網(wǎng)絡(luò)司令部并接管它。所以，雙方都互不信任，”Davis說(shuō)。

“從作戰(zhàn)指揮部的角度考慮，他們當(dāng)然會(huì)擔(dān)心你正在建立一個(gè)具有單獨(dú)權(quán)限的新作戰(zhàn)指揮部，這將如何運(yùn)作？我們的一部分外聯(lián)工作是去那些作戰(zhàn)指揮部，談?wù)摼W(wǎng)絡(luò)司令部將如何支持他們，而不是反之。我認(rèn)為這是關(guān)鍵，”Davis說(shuō)。

“對(duì)網(wǎng)絡(luò)（空間）的興趣是普遍存在的，”Nakasone說(shuō)，“每個(gè)人都想知道我們?cè)谧鍪裁矗约皠?chuàng)造了什么。”

“所以，當(dāng)我們召開30人的小型會(huì)議時(shí)，房間里往往擠滿了90人，很多人沒有檢查許可證就被放了進(jìn)來(lái)，這違反了美國(guó)國(guó)家安全局的安全許可協(xié)議。“T.J. White和我去了協(xié)議辦公室，帶了很多星巴克卡，作為對(duì)會(huì)議人數(shù)過多和違反美國(guó)國(guó)家安全局許可證政策的道歉。”Easterly回憶道。

兩套班子一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)

Easterly指出，籌備小組“試圖傳達(dá)的信息之一是，在NSA的密碼平臺(tái)上建立一個(gè)新的作戰(zhàn)指揮部極為重要。”

“這導(dǎo)致了兩套班子一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，一崗雙職的組織結(jié)構(gòu)，即美國(guó)國(guó)家安全局局長(zhǎng)兼任美國(guó)網(wǎng)絡(luò)司令部指揮官，”Easterly說(shuō)：“網(wǎng)絡(luò)司令部的構(gòu)想圖中包括整合所有美國(guó)國(guó)家安全局的高級(jí)技術(shù)能力，這些能力對(duì)于在網(wǎng)絡(luò)空間中取得成功（無(wú)論是在防御還是進(jìn)攻方面）都是至關(guān)重要的。”

“因此，我們邀請(qǐng)了一些杰出的美國(guó)國(guó)家安全局人員來(lái)簡(jiǎn)要介紹技術(shù)能力，簡(jiǎn)要介紹計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)操作和狩獵能力以及防御性內(nèi)容，”Easterly補(bǔ)充說(shuō)，“我認(rèn)為這是秘訣。”

“一崗雙職”架構(gòu)遭到了美國(guó)一些軍方人士的批評(píng)，認(rèn)為會(huì)影響網(wǎng)絡(luò)司令部打擊敵方的軍事行動(dòng)。2016年12月23日，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬簽署《2017財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案（NDAA）》，同意美軍網(wǎng)絡(luò)司令部（與國(guó)家安全局拆分）升級(jí)為一級(jí)司令部。2017年，美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣布美軍網(wǎng)絡(luò)司令部升格，即從之前的二級(jí)功能司令部升格為美軍第十個(gè)聯(lián)合作戰(zhàn)司令部。

網(wǎng)絡(luò)司令部的升級(jí)不但標(biāo)志著全球進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)時(shí)代，同時(shí)也標(biāo)志著美國(guó)國(guó)防部肩負(fù)起了美國(guó)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施防御的重要責(zé)任。

回顧網(wǎng)絡(luò)司令部十幾年的發(fā)展歷程，最令人驚嘆的是，網(wǎng)絡(luò)空間的“四大天王”僅用了15個(gè)月就說(shuō)服所有國(guó)家安全局和國(guó)防部高級(jí)官員，將網(wǎng)絡(luò)司令部從漫畫和好萊塢分鏡頭腳本變成了現(xiàn)實(shí)。