59家中企被列入「黑名單」，拜登簽署新行政令修訂投資禁令
當地時間 6 月 3 日，美國總統拜登簽署了一項新的行政令：禁止美國實體投資數十家所謂與國防或監視技術行業有關聯的中國企業。該行政令將于美東時間 8 月 2 日凌晨 12 時 01 分起生效。拜登政府表示：「此舉擴大了特朗普時期出臺的一項有法律缺陷的行政令涵蓋的范圍。」
美國高級政府官員稱：「美國財政部將負責執行并『滾動』更新這份新的禁令清單，目前清單上包括約 59 家企業，美國實體被禁止買賣這些企業的上市證券，該清單取代了美國國防部此前公布的一份清單。」
拜登表示：這項行政令將阻止美國投資支持中國的軍工產業，以及軍事、情報和安全研發項目。
此前已被列入美國國防部清單的一些主要公司也在這份清單上，包括中國航空工業集團公司(AVIC)、中國移動通信集團公司、中國海洋石油總公司(CNOOC)、杭州海康威視數字技術有限公司、華為技術有限公司和中芯國際。
一位官員表示：「預計未來幾個月，將有更多企業被納入新行政令的限制清單中。」另一位官員稱：「將監視技術企業納入限制清單后，新的清單范圍比特朗普政府去年出臺的最初行政令更廣。」
美國財政部隨后將就監視技術的范圍意味著什么提供指引，包括企業是否在為「鎮壓或嚴重侵犯人權的行為」提供便利。
拜登上臺后一直在審查美國對華政策的多個方面，并延長了前總統特朗普 2019 年簽署的行政令，繼續禁止美國企業使用那些「存在國家安全風險」的企業生產的通訊設備。在中美兩大世界經濟體關系日益惡化的情況下，拜登政府認為美國需要尋求大量國內投資以增強美國的經濟競爭力。
特朗普政府在 2020 年 11 月曾簽訂一項投資禁令，但各方對其解讀混亂。在特朗普政府下臺前，該名單被擴大到 44 家中國企業。
拜登上任后，包括小米、籮筐科技和華為在內的中國公司立即提起軍事清單訴訟，稱美方對這些企業的相關指控毫無根據。并在今年 5 月，小米集團和美國國防部就軍事清單訴訟發布了聯合狀態報告(Joint Status Report, JSR)，文件顯示，美國政府承認了軍事清單上的程序正義問題，愿意和小米集團進行和解，并將小米集團移出軍事清單。
在小米和籮筐科技通過訴訟成功挑戰特朗普的命令后，拜登政府認為有必要修訂這項投資禁令，以確保其法律合理性和長期可持續性。
6 月 3 日，中國外交部發言人汪文斌在例行記者會上曾表示，針對美國計劃本周內修改對與中國軍隊有關聯企業的投資禁令，中方將采取必要措施，堅決維護中國企業的正當合法權益，堅決支持中國企業依法維護自身權益。美方應當尊重法治，尊重市場，糾正錯誤，停止采取損害全球金融市場秩序和投資者合法權益的行徑。
參考鏈接：
- https://finance.sina.com.cn/china/2021-06-04/doc-ikqcfnaz9008095.shtml
- https://www.reuters.com/legal/government/biden-order-ban-investment-59-chinese-defense-tech-firms-2021-06-03/
【本文是51CTO專欄機構“機器之心”的原創譯文，微信公眾號“機器之心( id: almosthuman2014)”】
