2020年伊始,新型冠狀病毒感染的肺炎疫情撲面而來(lái),牽動(dòng)著全國(guó)人民的心。一邊是白衣天使奮力救治患者,國(guó)內(nèi)外四面八方愛(ài)心捐助,一邊卻是醫(yī)療防護(hù)用品告急,紅十字會(huì)屢遭質(zhì)疑。隨著湖北省紅十字會(huì)三人被處分,紅十字會(huì)成為疫情輿論漩渦的副中心。其原因在于它是一個(gè)具有政府背景的社會(huì)公益組織,在發(fā)生重大災(zāi)情時(shí),紅十字會(huì)天然成為捐助物資和資金使用的"壟斷"主體,而此次在疫情中表現(xiàn)出的信息透明度和應(yīng)急管理能力不及格,難堪大任,反而成為削弱抗擊疫情戰(zhàn)斗力的"梗阻"。

　　近日,中央定調(diào)"這次疫情是對(duì)我國(guó)治理體系和能力的一次大考",切中要害,應(yīng)急管理能力則是社會(huì)治理體系的前哨,是社會(huì)"齒輪組"運(yùn)轉(zhuǎn)的重要一環(huán),如何讓承擔(dān)社會(huì)救助功能的慈善公益機(jī)構(gòu)增加透明度,高效運(yùn)轉(zhuǎn),解社會(huì)之難、之急,區(qū)塊鏈技術(shù)再次被寄予厚望。

　　公益之痛由來(lái)已久

　　此次疫情緊迫之際,武漢紅十字會(huì)在信息披露、分發(fā)物資方面的不專(zhuān)業(yè)、責(zé)任缺失等作法讓人詬病,加之紅十字會(huì)的負(fù)面新聞近年來(lái)持續(xù)不斷,折射出整個(gè)行業(yè)缺乏行之有效的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制,成為公益事業(yè)的一大痛點(diǎn)。

　　目前,中國(guó)各類(lèi)公益組織數(shù)以萬(wàn)計(jì),中國(guó)慈善聯(lián)合會(huì)主辦的中國(guó)慈善信息平臺(tái)上目前入駐了4150家慈善組織,其中基金會(huì)數(shù)量2173個(gè),慈善會(huì)數(shù)量714個(gè),專(zhuān)職工作人員8812人,根據(jù)平臺(tái)實(shí)時(shí)披露的信息數(shù)據(jù)可以看到,目前,主要捐贈(zèng)來(lái)自機(jī)構(gòu)、企業(yè),個(gè)人捐贈(zèng)數(shù)額較少,這也從側(cè)面反映了公眾對(duì)于公益慈善組織的信任度不高。

　　據(jù)媒體報(bào)道,2015年北京大學(xué)公眾參與研究與支持中心對(duì)93個(gè)公益慈善組織進(jìn)行調(diào)查,以百分制計(jì)算,最高分為83分,4個(gè)組織得零分,平均分僅為35.49分。測(cè)評(píng)結(jié)果顯示,被測(cè)評(píng)的93家公益慈善組織籌款信息的透明度最好,得分率是64.61%,而財(cái)務(wù)信息透明度最差,得分率是20.28%。

　　而近年已鮮有權(quán)威的公益慈善組織透明度調(diào)查問(wèn)世,在不斷失去公眾信任中,以紅十字會(huì)為代表的公益慈善組織,幾乎成了一潭渾水,期待的行業(yè)革新遙遙無(wú)期。

　　日前,在第九屆中國(guó)慈善年會(huì)上,中國(guó)慈善聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、華民慈善基金會(huì)理事長(zhǎng)盧德之坦言,新時(shí)代公益慈善有四大趨勢(shì),其中科技化是不可回避的趨勢(shì)。

　　伴隨科技浪潮成為推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的重要力量,"科技向善"理念興起,以期技術(shù)助力行業(yè)變革,實(shí)現(xiàn)普惠、誠(chéng)信、透明等愿景,或者至少可以應(yīng)用技術(shù)手段減少人為的作惡。

　　而這也似乎讓人們找到了公益領(lǐng)域的"技術(shù)藥方"——區(qū)塊鏈,區(qū)塊鏈技術(shù)具有去中心化、信息不可篡改、透明化高、全程可追溯、運(yùn)用智能合約優(yōu)化執(zhí)行模式等特性,與公益事業(yè)的痛點(diǎn)解決方向匹配度很高。

　　區(qū)塊鏈+公益被看好

　　2019年10月,區(qū)塊鏈作為國(guó)家核心技術(shù)自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略地位被正式確立,區(qū)塊鏈在監(jiān)管、政務(wù)、城市管理等領(lǐng)域的解決方案因此受到了關(guān)注,政府推動(dòng)區(qū)塊鏈應(yīng)用落地的積極性高漲。在從應(yīng)用展望上,區(qū)塊鏈在包括善款籌措、使用流程追溯的公益領(lǐng)域 ,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)發(fā)放扶貧款的扶貧領(lǐng)域均被看好。

　　從技術(shù)角度,由于具備對(duì)應(yīng)公益管理中的效率低下、資金來(lái)源及使用不透明等問(wèn)題的解決路徑,區(qū)塊鏈技術(shù)有著天然的契合度,它能促進(jìn)公益事業(yè)重構(gòu)信任機(jī)制,這也是區(qū)塊鏈+公益的內(nèi)在動(dòng)力。

　　具體來(lái)說(shuō),借用區(qū)塊鏈技術(shù)建立一套公開(kāi)透明可追溯的系統(tǒng),系統(tǒng)可支持捐贈(zèng)方和受贈(zèng)方(相關(guān)方)對(duì)每一筆款項(xiàng)的始末進(jìn)行查詢,包括籌款來(lái)源、發(fā)放的次數(shù)、使用方式,落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié),所有的捐贈(zèng)和使用信息上鏈后,由于不可刪除、不可篡改,實(shí)現(xiàn)有效地提高透明度,降低分歧,提升效率。

　　早在2018年9月3日,民政部就印發(fā)了《"互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)組織(社會(huì)工作、志愿服務(wù))"行動(dòng)方案(2018-2020年)》,其中提出探索區(qū)塊鏈技術(shù)在公益捐贈(zèng)、善款追蹤、透明管理等方面的運(yùn)用,構(gòu)建防篡改的慈善組織信息查詢體系,增強(qiáng)信息發(fā)布與搜索服務(wù)的權(quán)威性、透明度與公眾信任度。"

　　然而,在看好區(qū)塊鏈+公益和現(xiàn)實(shí)應(yīng)用落地之間,還需要有兩大突破:一是區(qū)塊鏈技術(shù)成本有待降低,二是突破既得利益相關(guān)方的阻礙?？傊?只要政府有足夠的決心和強(qiáng)力的推動(dòng),利用區(qū)塊鏈實(shí)現(xiàn)公益慈善的科技化,進(jìn)而解決行業(yè)痛點(diǎn)指日可待。

　　區(qū)塊鏈如何助力戰(zhàn)"疫"

　　就本次新型冠狀病毒感染的肺炎疫情所需來(lái)說(shuō),防疫物資成為焦點(diǎn)之一,尤其是醫(yī)護(hù)人員急需的口罩、防護(hù)服等,以口罩為例推演,如何運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)構(gòu)建物資鏈,解決緊急公共衛(wèi)生事件物資分配難題。

　　物資鏈:源頭上鏈存儲(chǔ)(生產(chǎn)廠商生產(chǎn)口罩,在每只口罩上嵌入二維碼,并將口罩的型號(hào)、生產(chǎn)廠商、生產(chǎn)批次、價(jià)格等信息上鏈存儲(chǔ)) → 質(zhì)檢信息上鏈存儲(chǔ) → 捐贈(zèng)者信息上鏈存儲(chǔ)(捐贈(zèng)者購(gòu)買(mǎi)口罩,購(gòu)買(mǎi)信息存儲(chǔ)上鏈。也可以定點(diǎn)捐贈(zèng),實(shí)現(xiàn)捐贈(zèng)者和接收者的信息捆綁)→ 物流信息上鏈存儲(chǔ) → 接收信息上鏈存儲(chǔ)(接收者接收,例如某某醫(yī)院接收,上傳每只口罩的接收人、接收位置等信息,確認(rèn)接收) → 消耗、使用、處理等后續(xù)信息上鏈。

　　基于區(qū)塊鏈的物資鏈管理

　　"物資鏈"可以有效解決抗疫物資捐贈(zèng)信息不透明、發(fā)放過(guò)程難以追蹤等問(wèn)題。由此可見(jiàn),區(qū)塊鏈技術(shù)在慈善捐贈(zèng)場(chǎng)景下的優(yōu)勢(shì)顯而易見(jiàn):對(duì)于捐贈(zèng)人來(lái)說(shuō),點(diǎn)對(duì)點(diǎn)捐贈(zèng),全程透明,捐贈(zèng)更為方便和安全,不用擔(dān)心捐贈(zèng)物資被滯留或者挪用;對(duì)慈善公益組織來(lái)說(shuō),物資的去向和使用情況接受全民實(shí)時(shí)監(jiān)督查詢,提高自身在社會(huì)公眾心目中的可信度。

　　可以設(shè)想,假如包括武漢在內(nèi)的湖北省各地紅十字會(huì)已然搭建了區(qū)塊鏈系統(tǒng),在應(yīng)對(duì)此次疫情時(shí),應(yīng)急調(diào)動(dòng)充足的管理人員,可以在短時(shí)間內(nèi)匯集全國(guó)乃至海外的力量,為抗疫前線及時(shí)提供,至少信息透明會(huì)減少很多的輿論質(zhì)疑。

　　可借鑒區(qū)塊鏈+公益海外應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)

　　梳理區(qū)塊鏈+公益應(yīng)用,大致包含以下幾個(gè)方面:

　　應(yīng)用一:捐贈(zèng)管理。捐贈(zèng)人可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)區(qū)塊鏈平臺(tái)發(fā)行的加密貨幣,向平臺(tái)上的公益慈善機(jī)構(gòu)進(jìn)行捐贈(zèng);同時(shí)平臺(tái)也可以接受其他加密貨幣捐贈(zèng)。

　　應(yīng)用二:信息追溯和記賬。區(qū)塊鏈技術(shù)分布式存儲(chǔ)的特點(diǎn),天然具有記賬和信息追溯的功能,對(duì)公益慈善捐贈(zèng)進(jìn)行記錄和追溯成為其最主要的應(yīng)用之一。

　　應(yīng)用三:增信與憑證發(fā)行。區(qū)塊鏈技術(shù)可以建立不可篡改的數(shù)字化證明,從而建立全新的信用認(rèn)證機(jī)制,提升公益領(lǐng)域的管理水平。

　　應(yīng)用四:信息共享。區(qū)塊鏈技術(shù)保持各個(gè)節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)一致的共識(shí)機(jī)制和開(kāi)放的特性,天然帶有信息即時(shí)共享功能,可降低信息系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)成本、減少信息共享負(fù)擔(dān)。

　　實(shí)際上,國(guó)際上在利用區(qū)塊鏈技術(shù)+慈善應(yīng)用方面已經(jīng)有了不少先行者。

　　1、AidChain通過(guò)發(fā)行Aidcoin支持慈善機(jī)構(gòu)籌款

　　Aidchain是一個(gè)由意大利拍賣(mài)平臺(tái)CharityStars創(chuàng)建的,基于以太坊區(qū)塊鏈,為慈善機(jī)構(gòu)提供服務(wù)支持的交易平臺(tái)。通過(guò)將主要加密貨幣兌換成平臺(tái)發(fā)行的AidCoin的方式,慈善機(jī)構(gòu)可以在單個(gè)錢(qián)包內(nèi)管理所有接收到的捐款,在方便存儲(chǔ)和節(jié)約成本的同時(shí),也保證了善款的可靠使用。目前,平臺(tái)已為Alice for Children孤兒院、the Liberation Institute等非營(yíng)利機(jī)構(gòu)提供籌款服務(wù)。

　　2、Amply數(shù)字身份系統(tǒng)為各方提供信用背書(shū)

　　由聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)創(chuàng)新基金投資的區(qū)塊鏈數(shù)字身份系統(tǒng)Ampl平臺(tái),通過(guò)記錄南非兒童的基本情況、教育經(jīng)歷等信息,為他們提供可信的電子身份驗(yàn)證,從而使政府、企業(yè)和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠更準(zhǔn)確、更有針對(duì)性的提供服務(wù),也消除了欺詐的可能;通過(guò)使用智能合約進(jìn)行自動(dòng)支付,也確保了服務(wù)提供商能夠即時(shí)收到款項(xiàng)。同時(shí),政府和捐贈(zèng)方也能通過(guò)該系統(tǒng)查詢提供服務(wù)和使用款項(xiàng)的真實(shí)情況。

　　3、區(qū)塊鏈技術(shù)幫助政府實(shí)時(shí)信息共享

　　2017年8月,美國(guó)伊利諾伊州政府與Hashed Healthcare公司合作開(kāi)展了一項(xiàng)基于區(qū)塊鏈技術(shù)的醫(yī)療信息管理試點(diǎn)項(xiàng)目。政府各部門(mén)通過(guò)部署本地化的區(qū)塊鏈節(jié)點(diǎn),能夠快速實(shí)現(xiàn)區(qū)塊鏈分布式賬本與業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的同步,而無(wú)需向中心數(shù)據(jù)服務(wù)器進(jìn)行上傳和下載。這一項(xiàng)目既減少了政府與其他相關(guān)方的工作量,也通過(guò)加密算法保護(hù)了數(shù)據(jù)隱私,同時(shí)也降低了數(shù)據(jù)共享和維護(hù)的成本。

　　盡管近年來(lái)國(guó)內(nèi)科技企業(yè)百度、騰訊、阿里巴巴等也在探索區(qū)塊鏈+公益的應(yīng)用,但尚未形成一定規(guī)模,不具有普通性。可以預(yù)見(jiàn)到,借區(qū)塊鏈戰(zhàn)略東風(fēng)及此次疫情反映出來(lái)的應(yīng)急管理方面的科技需求,區(qū)塊鏈+公益應(yīng)用或迎來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇。

　　目前區(qū)塊鏈存在無(wú)法解決鏈外信息真實(shí)性等弱點(diǎn),僅僅依靠區(qū)塊鏈技術(shù)也不可能解決公益的領(lǐng)域所有問(wèn)題,然而,正如一位業(yè)界人士所言,助力公益事業(yè)回歸透明、可信,"區(qū)塊鏈技術(shù)給了我們一種選擇和可能性"。