“沒有WiFi的日子度秒如年!”“網速比蝸牛還慢，我敢說這網速肯定沒吃飯!”……最近一段時間，電信行業最有爭議的兩大話題——網速和資費現象再遭吐槽。尤其，以用戶的名義吐槽4G資費，并與國外的運營商4G做對比，成為一種“時髦”。

當前，移動互聯網正加速滲入社會生產、生活方方面面，4G時代到來后，流量成為用戶最關心的問題。4月14日舉行的一季度經濟形勢座談會上，明確了“信息基礎設施是重要的公用服務，應當加大建設力度”的態度。顯然，“網速慢費用高”這個被廣大用戶普遍詬病的問題得到回應，必將促使基礎電信服務改善再提速。不過，促進電信業資費的下降，還需要掌握一個平衡，那就是如何兼顧社會訴求與企業發展目標，只有二者有機統一才能促進“互聯網+”計劃的實現。

“互聯網+”時代，4G資費頻遭吐槽

日前，除了討論經濟形式，令人意外地提到了網速問題：“根據國際電信聯盟的評估，我們在世界范圍內的排名在80位以后。加大信息基礎設施建設、提高網絡帶寬，這方面我們的潛力很大，空間也很大。現在很多人，到什么地方先問‘有沒有WiFi’，就是因為我們的流量費太高了!”他在現場對對有關部門負責人說，可以研究如何把流量費降下來，實現“薄利多銷”。

中國的互聯網問題已經說了很多年，但被拿到經濟形勢座談會上談還是第一次。為何會被提到這個高度?國家統計局新聞發言人盛來運15日在介紹今年一季度國民經濟運行情況時給出了答案，以“互聯網+”、大數據、云計算為代表的新一代信息技術蓬勃發展，是支撐中國經濟增長的重要動力來源。

不過，“互聯網+”計劃熱火朝天的背后，是我國信息基礎設施滯后的短板。因為，在互聯網+的時代，任何東西都需要數據傳輸，數據傳輸所產生的費用也都加到最終產品上。互聯網費用的高低，直接決定著“互聯網+”能不能加得成。如果某個行業互聯網化，產生的效益不夠交流量費，那么這個行業就無法互聯網化，“互聯網+”也就成了一句空談，所以在提出“互聯網+”之后開始關注我國的網速和網絡費用，要求有關部門“薄利多銷”。反映到4G上，則是在5G技術(2020年商用)尚未走進民間之前，4G網絡將會是“互聯網+”尤其“移動互聯網+”的主要驅動力，沒有將4G網絡融入到業務之中的移動互聯網，可能難以接地氣。

4G新一波降價潮來臨

那么，目前三大運營商的資費水平到底如何?據運營商官方網站公布的數據顯示，在4G時代，70元現在可選購中國移動的2G數據流量包，超出部分按0.29元/MB計費，直至超出費用達到60元時，停止計費并可免費使用套餐外流量至1GB，相當于60元/GB階梯計費;而中國聯通國內流量包的折價后的套餐價為48元每G、72元每2G。而具體到各地，運營商還會不定時地推出優惠促銷，價格遠低于70元每G的水平。

那么，為何還會引起無數抱怨?獨立電信分析師付亮表示，隨著通信技術的進步，運營商的成本是在不斷下降的。中國移動曾有一個說法，從2G到3G，通信運營商的成本下降到原來的三分之一，從3G到4G則下降到四分之一。目前，4G資費相對較貴，是因為內地的4G發牌晚，剛剛起步。“流量資費實際上是隨著通信基礎設施的完善、4G的用戶發展而逐步降低的。如早期4G流量價格為1GB70元，到現在1GB約為30至50元。預計年內隨著競爭加劇，價格有望下降50%左右。”付亮說。

業內人士也普遍認為，隨著FDD牌照下發，國內移動寬帶網絡資費仍將逐步下降，幅度或很可觀。FDD牌照下發，中國聯通和中國電信有望今年開始大規模宣傳推廣，讓4G網絡發展進入快車道。

“只有用戶多，價格才會快速下降。”著名電信專家項立剛預計，年內4G網絡用戶將達3億，一旦達到這個規模，4G服務資費有望實現深度調整。他認為，從長遠看，4G移動寬帶資費下降到10元每GB的水平是可能的，但需要足夠的技術進步、設施完善和發展時間。

以中國電信為例，今年將持續加大寬帶中國專項行動中“加快4G建設”、“大幅提升網速”等重點工作的推進力度，使老百姓上網速度更快，價格更優惠。

兼顧社會訴求與企業發展，實現互聯網+戰略的關鍵

對于用戶而言，通信費越低越好，最好是免費。隨著4G網絡全面放開，三大電信運營商的競爭升級，4G資費尤其是市場需求日益增長的數據流量資費有進一步下降空間，很可能會從各地方分公司優惠促銷、贈送等形式開始。不過，促進電信業資費的下降，也需要掌握一個平衡，那就是如何兼顧社會訴求與企業盈利發展。

記者了解到，中國移動自2013年第三季度以下凈利潤持續下滑;中國電信2014年營收和凈利潤增幅均不超過1%;中國聯通2014年雖然在新網間結算方案等利好因素下凈利潤增長了16%，但其營收卻下跌了3.5%。

從三大運營商近兩年的財報看出，三大電信運營商的傳統兩大業務語音和短信業務已經出現了下滑，這導致運營商的收入和盈利在不斷下降。而作為新型業務的流量業務，雖然增速較快，但是難以彌補語音和短信業務帶來的下滑。這也是目前國內外運營商企業都面臨的一個難題——流量增量不增收。因此，運營商對降低資費需要進行平衡，既要保證流量資費降低，又要保證快速降低之后導致企業營收大幅下滑。尤其是在4G網絡發展初期，三大運營商還需要每年投入巨大的資金進行網絡建設和維護，以及未來5G技術的研發儲備。

同時，盈利能力也是三大運營商最重要的考核指標。在諸多現實情況下，三大運營商在針對降價可能帶來的收入增加方面必然要做一個評估，如果數據業務的收入不能很好地彌補前二者下滑帶來的影響，那么三大運營商在國資委的考核中將無法過關，資費的快速下降將是困難的過程。

因此，問題的核心或如資深電信行業分析師孫松濤所言，當前我國信息基礎設施落后主要體現在“一是規劃不前，基站不均，寬帶不寬。比如建設與實際不符合，達不到設計運行水平，并發數一大就‘寬’不起來。還有就是同能級水平重復建設嚴重;二是管線融合差，智能安全低，硬軟支撐難;三是政策滯后，標準不一。比如資費、牌照等問題。”“這些問題肯定會給我國‘互聯網+’發展帶來難度。而并不只是資費問題。”孫松濤說。