國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心(國(guó)研中心)近日首次向社會(huì)公開了其 “383”改革方案總報(bào)告全文，文中稱，“要再次重組電信企業(yè)，形成多家競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力相當(dāng)?shù)碾娦胚\(yùn)營(yíng)商”。

其中，“383”改革方案關(guān)于電信業(yè)的部分論述中提到，“加快業(yè)務(wù)相互開放，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)三網(wǎng)融合。實(shí)現(xiàn)電信、互聯(lián)網(wǎng)、廣電主體業(yè)務(wù)相互開放和相互進(jìn)入。整合分散的監(jiān)管職能，建立統(tǒng)一監(jiān)管體系。再次重組電信企業(yè)，形成多家競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力相當(dāng)?shù)碾娦胚\(yùn)營(yíng)商”。

同時(shí)，該報(bào)告指出，“要以擴(kuò)大開放倒逼國(guó)內(nèi)改革。推動(dòng)能源、電信、金融等基礎(chǔ)行業(yè)對(duì)外開放，引入有競(jìng)爭(zhēng)力的投資和經(jīng)營(yíng)者”。

需要注意的是，這份報(bào)告提出的電信業(yè)改革主要基于三網(wǎng)融合的背景。不過，此次國(guó)研中心的報(bào)告未透露電信運(yùn)營(yíng)商具體的重組方向。

公開信息顯示，國(guó)研中心是國(guó)家級(jí)智囊，負(fù)責(zé)方案制定的國(guó)研中心課題組由該中心主任李偉與國(guó)家發(fā)改委副主任劉鶴擔(dān)綱領(lǐng)銜，國(guó)研中心多位資深專家參與寫作。此次公布的報(bào)告為國(guó)家勾勒出一幅詳盡的改革“路線圖”，并已形成名為《新一輪改革的戰(zhàn)略和路徑》的讀本。

據(jù)了解，該報(bào)告建議將改革分為三個(gè)階段：2013年至2014年的近期改革，2015年至2017年的中期改革，2018年至2020年的遠(yuǎn)期改革。

業(yè)界有分析認(rèn)為，“383”改革方案只是一個(gè)研究成果，是一家智庫為改革提供的建議，今后是否被采用還沒有定數(shù)。