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《北京市出租汽車手機電召服務管理實施細則》(下稱《細則》)昨天試行。《細則》明確了手機電召服務商納入全市統一電召平臺、在出租汽車行業開展手機電召服務的準入和退出條件。

叫車軟件不與電召合作將被叫停

去年初開始，手機叫車軟件如雨后春筍般涌入市場，據不完全統計，北京市場上已成規模的叫車軟件有12種，此次統一納入電召平臺的大約有8種左右。

《細則》明確，手機電召服務運營商應用軟件須經北京市出租汽車行業主管部門備案，獲得授權許可，接入行業統一電召服務平臺。

目前，北京市場有4個官方認可的叫車電話，96106、96103、96109、96033，由不同公司運營。其中，96106為北京市出租調度平 臺，可統一調度全市出租車。叫車軟件將分別與這些電召平臺合作，共享出租車資源和叫車資源。“能不能跟電召合作，成為手機軟件公司繼續在市場上活下去的第 一道門檻。”一位業內人士告訴記者，主管部門召集電召軟件公司負責人開會時，強調了這點。

據其介紹，手機叫車軟件與電召平臺合作后，乘客使用任何一種叫車方式，信息都將在一個平臺上共享。

叫車軟件執行統一電召收費標準

另外一個重要變化，是取消了手機叫車軟件“小費”功能?！都殑t》要求，手機電召服務費用不得違反北京市出租汽車電召服務收費標準，否則將不能繼續在 北京開展電召服務。按照現行標準，提前4小時以上預約收費6元，4小時以內預約每次5元。也就是說，手機叫車軟件今后也將嚴格執行這個標準。目前，手機叫 車軟件并沒有向乘客按次收取叫車費用，部分軟件有“小費”功能，乘客可以自愿支付額外的費用給司機。

《細則》明確，北京市出租汽車行業主管部門將對手機電召服務運營商統一管理，對電召服務質量低劣、違反行業統一聯合電召規則等行為進行監督處理。

目前，統一平臺正在進行技術對接，對接和測試工作完成后，將陸續向社會推出統一電召服務平臺手機叫車軟件。

將推信用評價體系防“爽約”現象

針對司機、乘客電召后“爽約”的現象，今后電召軟件供應商還將推出針對司機、乘客的信用評價體系。

目前，96106打車正在計劃設計一套乘客匹配系統，即司機拉完一單活，可以為其匹配一個就近的返程活；搖搖召車則設置了先行賠付機制，司機或乘客 違約，軟件供應商會支付10元的違約金；嘀嘀打車在剛剛發布的新版中，乘客可以對每一單交易從誠信、態度、衛生3個維度進行評價。如果乘客爽約，司機也可 以投訴。

防黑車下載 “96106打車”實行備案制

在上個月有風聲說交通主管部門要收編叫車軟件之初，有一款手機叫車軟件悄悄在APP軟件列表上架。這款名為“96106打車”的軟件，由于其有96106北京市出租車統一調度平臺的名號，而被稱作首個被官方承認的叫車軟件。

96106打車軟件前身，其實是最早在國內開發叫車軟件的“易達叫車”，據其負責人介紹，早在今年初，軟件就開始與官方接觸，并于今年4月份完成了 與北京市出租車統一調度平臺的合作。目前，軟件的運作模式已達到交通主管部門的要求。軟件和調度平臺合作后，所覆蓋的出租車達到3萬輛，占全市的一半。

該負責人告訴記者，他們新版上線的APP，從界面上看，就與舊版有很大區別。以前沒有的叫車費用，現在已經新增進去，乘客叫車可以按照不同的預約時間選擇5元或者6元。通過這樣規范，可以防范乘客自行給司機“小費”、黑車等問題。這是比較大的變動。

為防止“黑車”下載客戶端運營，96106打車已經實行備案制，軟件的司機端并不是向所有人開放，如果公司想給司機裝配這個軟件，需要他們到現場為司機下載，每個司機都有唯一的運營證號，便于日后的服務監督和管理。

司機觀點 贊成手機叫車自愿支付小費

的哥司機王師傅的電召工具很多，左前窗掛著pad，腿上放著一部手機，儀表臺上還架著一部手機。王師傅說，這三個家伙事分別裝了三個APP叫車軟件，他設置了不同聲音，便于區分。

上個月，因為在線時間長，他月底還到搖搖召車公司領了一桶食用油和一袋大米。王師傅說，他還不算最牛的司機，還有五星級司機，除了糧油還能拿到 500元購物卡。這些都是促使司機使用打車軟件的福利。自從用了打車軟件，空駛率下降了。以前一天要跑近300公里，這里可能有三分之一的路程是空放。現 在，他每天基本跑200公里，就能把賺錢指標完成。

“人家有急事愿意出這個錢，沒必要管。”王師傅說，以前的叫車軟件直接從手機里說“加價**元從哪到哪”，后來運管不讓這么說了，改成了“有乘客愿意付小費**元，從哪到哪。”聽起來好聽，但換湯不換藥，王師傅說。

專家觀點 政府監管避免過度干預市場

中國互聯網協會信用評價中心法律顧問、律師趙占領認為，《北京市出租汽車電召服務管理試行辦法》其中的備案制度實際上是變相的行政許可，交通主管部 門在沒有法律法規的情況下是無權設行政許可的。政府有沒有足夠的理由叫停打車軟件，就從準入門檻和管理條件上做文章，使手機叫車軟件這個行業成為半行政 化、半市場化的狀態，不利于這個行業的發展。

趙占領認為，政府干預過度，會造成手機打車軟件行業發展的障礙，有關部門在統一監管時要避免這類問題發生。