電信聯通道歉被指避重就輕 充分互聯互通難實現
歷時一個月的寬帶反壟斷調查，以中國電信和中國聯通兩巨頭認錯告一段落。
“認錯聲明避重就輕，沒有任何實質性內容。”廣州和東莞數家中小寬帶運營商對《第一財經日報》表示，雖然它們表示會整改，提升互聯互通質量，但并沒公布具體時間表，中小寬帶運營商生存環境不會有任何變化。
而讓它們氣憤的是，中國電信似乎借著認錯，還做了一下免費的廣告促銷：它承諾，5年內大幅提升光纖入戶普及率和寬帶接入速率，公眾用戶上網單位帶寬價格下降35%。
一家中小寬帶運營商高層說，光纖入戶本身就是中國電信網絡改造工作的一部分，單位帶寬價格下降35%，完全可以通過帶寬升級而消化，兩大寬帶運營商不過挾民意促銷罷了。
“充分互聯互通”沒有時間表
廣東中小寬帶運營商主要有長城寬帶、珠江寬頻、互通寬帶、E家寬、盈通等20多家，它們的帶寬出口資源基本被廣東電信控制。
這種局面已持續多年。面對電信運營商，它們不敢主動控訴壟斷行為。
“我們現在的帶寬資源，本身就是通過五花八門的手段，甚至是通過‘走關系’和‘走后門’等手段才獲得的。”廣東一家中小寬帶運營商高層指出，如果自己申訴，可能喪失千辛萬苦獲得的帶寬優惠價。
本報獲悉，原本大家期望此次反壟斷調查能徹底解決互聯互通問題。但沒想到，兩大運營商的“認錯”，可能讓這事成為一場鬧劇。
他表示，國內寬帶市場現狀就是行政壟斷、自然壟斷及“經濟壟斷”三者的結合。目前寬帶資源按南北劃分，電信和聯通分別坐擁南北，寬帶市場上的競爭是個偽競爭，南北“劃江而治”之間存在默契。
如果有第三家甚或第四家獲得骨干網經營資格，并實現互聯互通，“偽競爭”局面自然能打破。假如中國電信和中國聯通兩家骨干網能完全互聯互通，市場壟斷也會減弱很多。
他打比方說，寬帶資源是礦泉水，中小寬帶運營商應能任意選購電信或聯通品牌去喝；但現狀卻是，它們必須同時購買兩家的礦泉水，才能解渴。
中國電信和中國聯通沒有給出充分互聯互通的具體時間表。一家中小寬帶運營商負責人表示，這讓人懷疑其改變壟斷行為的誠意。
運營商推動惡性競爭？
互聯互通沒有時間表，中國電信承諾的“單位帶寬價格五年內下降35%”，在廣東中小寬帶運營商看來，不過是一句廢話。
因為，假如能充分互聯互通，在競爭機制下，廣東中小運營商完全可以不向廣東電信購買寬帶資源，價格自然也能快速下調到這一水平。
如今，這些中小寬帶運營商的生存處境，可能面臨更加惡化局面。
就在反壟斷調查一個月內，中國電信和中國聯通的寬帶業務開始提速，北京、上海、天津和廣州等多個地方分公司都對外公布了光網寬帶提速計劃。
《第一財經日報》在廣州多個小區都發現過廣州電信低價促銷寬帶的單張，有些單張甚至直接粘在其他中小寬帶運營商促銷單張上。
東莞厚街電信分公司在東逸翠苑小區的宣傳單張顯示，電信不僅免費贈送光MODEM，還讓用戶免費體驗20M高速寬帶。東莞電信還借天翼3G捆綁套餐，直接將8M寬帶做成0元促銷。
“光纖到戶其實是廣東電信網絡改造工作的一部分，只有這樣，廣東電信才有可能應對未來的市場競爭。”廣州一家中小寬帶運營商高層說，2009年后新建的小區或樓盤，廣東電信基本實現了光纖到樓或到戶，但之前建的小區，廣東電信寬帶架構大部分仍以ADSL電話線架構，上行速率僅512K，下行理論速率8M，ADSL用戶占廣東電信寬帶用戶85%以上。
相反，廣東中小寬帶運營商的網絡全部實現光纖到樓，網絡架構優于廣東電信，上下行帶寬均達100M。如此，廣東中小寬帶運營商是在推動廣東電信寬帶升級，而不是跟隨。
互通寬帶一位負責人證實，公司網絡10年前就以“光纖+五類線”的LAN網結構實現了百兆到戶，2008年就以EPON結構實現全域光網。相比電信寬帶資源大超市，互通寬帶的寬帶資源就像一個信息小超市，通過鏡像緩存技術，用戶所需要的常用內容均可以在內網取得，網速隨時可根據市場的變化提速。
如此來看，電信和聯通的光網提速計劃，只是市場競爭需求的必然改變。
“發改委不應該中止反壟斷調查，還應該繼續調查。”廣東一家中小寬帶運營商的高管表示，最近一個月跡象顯示，廣東電信通過低價競爭，擠壓中小運營商的動向沒變，甚至手段變本加厲。
《中華人民共和國反壟斷法》第45條規定，對反壟斷執法機構調查的涉嫌壟斷行為，被調查者承諾在認可期限內，采取具體措施消除該行為后果的，反壟斷執法機構才可決定中止調查。
“45條中的‘認可的期限內’，應該就是指具體時間表，而不是中國電信和中國聯通所表述的‘盡快’或‘積極配合’等模糊不清的詞語。”上述高層說。
【編輯推薦】
