近日，三網融合試點方案第六稿終于獲得了國家三網融合領導小組的認可，此舉意味著爭論已久的三網融合方案終于塵埃落定。經過5輪商討后，工信部、廣電總局僵持不下的“IPTV內容播控權”，最終獨歸廣電，電信僅提供通道。這意味著，今后電信運營商的IPTV業(yè)務，仍要與各地廣電系統(tǒng)合作，由后者掌握播控平臺及關鍵的EPG計費管理；并經廣電總局逐個區(qū)域批準。

由于互聯(lián)網本質上是一種寄生性網，不對底層做任何規(guī)范，可以依托在任何基礎網之上，因此，互聯(lián)網與電信網，互聯(lián)網與有線電視網的融合已經基本實現(xiàn)，所謂三網融合的關鍵，實際上是電信網與有線電視網的融合，即兩網融合問題。

在向國務院爭取IPTV播控權時，廣電系一直堅持“內容播控是媒體屬性，屬于意識形態(tài)，涉及輿論導向、黨的管理、社會穩(wěn)定，這是壓倒一切的”。

對于運營商而言，業(yè)內專家普遍認為“電信行業(yè)幾乎沒有得到利益”，但“也在意料之中”。按照廣電的條件，電信只獲得其中利潤最薄但需要投資最大的傳輸權和分發(fā)權，而且內容和用戶都要求廣電企業(yè)掌握，電信企業(yè)基本上沒有什么盈利的可能，也沒有自行發(fā)展的可能。

盡管廣電在三網融合試點方案的談判中大獲全勝，但是電信至少獲得了IPTV業(yè)務的傳輸權，將保證電信在試點城市經營IPTV業(yè)務的合法性，不再擔心廣電三番五次的叫停。

對于電信今后的業(yè)務發(fā)展，其競爭策略仍將主要采取打包銷售的推廣業(yè)務，將寬帶、IPTV、語音業(yè)務打包組合銷售。但是其IPTV的內容集成權被廣電部門控制，使得試點之時，在分散割裂的城市中，規(guī)模優(yōu)勢無法發(fā)揮，而一旦廣電提高IPTV內容的結算費，則很可能出現(xiàn)電信給廣電打工的局面。

可以預見，國內三網融合最初幾年看到的不會是新產業(yè)的蓬勃發(fā)展，而會是各方分享現(xiàn)有的電信市場的一場“盛宴”。在電信市場的利潤被極大攤薄后會逐漸歸于平靜，增長是否能持續(xù)下去還取決于廣電現(xiàn)有市場能否引入競爭。而三網融合下的電信運營商就像是捆住手腳跳舞，很難想象電信運營商對這種格局下的三網融合會感興趣。