2021年，縣域經(jīng)濟(jì)融入新發(fā)展格局邁出新步伐，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局繼續(xù)優(yōu)化，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。迎面數(shù)字化時代的新機(jī)遇，為了能更全面地激活縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，紫光股份旗下新華三集團(tuán)在近日發(fā)布了《城市數(shù)字化發(fā)展指數(shù)（2022）——區(qū)縣篇》，對120個城區(qū)、100個縣市和30個高新區(qū)與經(jīng)開區(qū)進(jìn)行了全面的評估刻畫，聚焦區(qū)域發(fā)展和治理中核心內(nèi)容，探索區(qū)縣數(shù)字化高質(zhì)量發(fā)展路徑，為區(qū)縣數(shù)字化發(fā)展提供從理念到落地的全流程參考，助力開拓“共同富裕”的新征程。

推進(jìn)共同富裕，縣域經(jīng)濟(jì)迎來發(fā)展新機(jī)遇

區(qū)縣經(jīng)濟(jì)作為國民經(jīng)濟(jì)中最基本的區(qū)域經(jīng)濟(jì)單元，是支撐我國高質(zhì)量發(fā)展的堅實底盤。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵時期，面積占全國93%、人口占全國74%的縣域更是實現(xiàn)共同富裕的主戰(zhàn)場。今年政府工作報告更從“加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)”、“壯大縣域經(jīng)濟(jì)”、“強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能”等多個不同層面反復(fù)強(qiáng)調(diào)區(qū)縣的重要性。此外，近期疫情的反復(fù)出現(xiàn)也充分印證了基層作為社會治理的“最后一公里”，需要推行網(wǎng)格化管理和服務(wù)，不斷創(chuàng)新基層社會治理內(nèi)容和形式，推動社會治理和服務(wù)重心向基層下移，把更多資源下沉到基層，提供更加精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)。未來，在各省市持續(xù)深化、加速投入的推動下，鄉(xiāng)村振興也將全面、扎實地推進(jìn)，為區(qū)縣數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力的支撐。

走進(jìn)基層，探索區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局

依據(jù)十四五“數(shù)字中國”藍(lán)圖，在《城市數(shù)字化發(fā)展指數(shù)（2022）——區(qū)縣篇》中，新華三集團(tuán)將連續(xù)五年發(fā)布的“中國城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)”進(jìn)行全面升級，構(gòu)建起“重點區(qū)域-核心城市-優(yōu)勢區(qū)縣-頭部高新區(qū)/經(jīng)開區(qū)”四位一體的立體研究體系。在調(diào)研環(huán)節(jié)，新華三將參與評估的城區(qū)數(shù)量由100個擴(kuò)大到120個，新增了北京、上海、天津、重慶四個直轄市的領(lǐng)先城區(qū)。城區(qū)數(shù)字化指數(shù)平均得分為73.5分，比上年度提升3.2分，北京海淀區(qū)、上海浦東新區(qū)為代表的直轄市城區(qū)在評分中表現(xiàn)優(yōu)異，在前10名中占據(jù)7席，其中最高分為北京海淀區(qū)的92.8分；100個縣和縣級市數(shù)字化指數(shù)的平均得分為62.5分，比上年提升0.9分；30個高新區(qū)/經(jīng)開區(qū)數(shù)字化指數(shù)的平均得分為80.8分，在高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境上增幅最快。

研究表明，區(qū)縣數(shù)字化發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展成強(qiáng)相關(guān)性，各個區(qū)縣正立足自身，實施差異化的區(qū)縣數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略。而隨著越來越多的區(qū)縣主動融入國家和省級重大戰(zhàn)略，加強(qiáng)與城市群的耦合聯(lián)動，各區(qū)縣新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，形成區(qū)域化、結(jié)構(gòu)化、集群化的發(fā)展特征，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。目前，數(shù)字化已經(jīng)成為區(qū)縣經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的主要推動力，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政府治理、公共服務(wù)全面賦能，特別是在治理環(huán)節(jié)，區(qū)縣積極探索以數(shù)字技術(shù)深度融合鄉(xiāng)村治理的新模式，打造出了“小而強(qiáng)、智而精、優(yōu)而惠”創(chuàng)新治理體系。在未來，隨著財力進(jìn)一步下沉到基層，區(qū)縣數(shù)字化將被注入強(qiáng)大的新動能，邁向發(fā)展的新高度。

深入剖析，為區(qū)縣發(fā)展建言獻(xiàn)策

在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路上，新華三集團(tuán)也聚焦于產(chǎn)業(yè)、治理和鄉(xiāng)村等重點層面，對區(qū)縣發(fā)展的現(xiàn)狀和機(jī)遇進(jìn)行了梳理。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，產(chǎn)業(yè)融合式創(chuàng)新發(fā)展將成為縣域經(jīng)濟(jì)價值再造的重要驅(qū)動力，縣域產(chǎn)業(yè)集群的升級將形成對特定領(lǐng)域深度占有的數(shù)字“產(chǎn)業(yè)地標(biāo)”；在基層治理上，隨著街道社區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的不斷完善和整合，立體化基層治理體系得到進(jìn)一步構(gòu)建，將有助于解決基層治理“人員流動大、人口密度大、協(xié)調(diào)難度大”等難題；在鄉(xiāng)村振興上，各地積極推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、治理、文化等方面實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，并逐漸形成各具特色的發(fā)展路徑，這是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重大戰(zhàn)略落地的必經(jīng)之路。

在全面調(diào)研的基礎(chǔ)上，新華三集團(tuán)為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給出了建議：區(qū)縣發(fā)展應(yīng)當(dāng)以融入城市群為契機(jī)，因地制宜發(fā)揮區(qū)縣數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，走差異化發(fā)展之路。在這一過程中，區(qū)縣應(yīng)領(lǐng)先突出政府在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的規(guī)劃引領(lǐng)、政策支持和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造有利的發(fā)展環(huán)境，全面推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時，區(qū)縣更應(yīng)當(dāng)推動城鄉(xiāng)居民實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)機(jī)會平等化、公共服務(wù)均等化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)包容性增長，全面推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓所有人在數(shù)字時代都能有享受數(shù)字紅利的機(jī)會。

作為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，區(qū)縣的平穩(wěn)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)增長、普惠民生、和諧穩(wěn)定、國家長治久安的重要基礎(chǔ)。作為數(shù)字化解決方案領(lǐng)導(dǎo)者，新華三集團(tuán)將在“十四五”新時期繼續(xù)扎根區(qū)縣數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，以“云智原生”的深化推動“數(shù)字大腦”在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的部署和應(yīng)用，以數(shù)據(jù)價值賦能基層治理、服務(wù)和產(chǎn)業(yè)的全面提升，為區(qū)縣和鄉(xiāng)村的未來繪就一幅更加智慧和美好的藍(lán)圖。