我國數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展還處于萌芽期，國內(nèi)先期成立的若干大數(shù)據(jù)交易中心，總體來說還沒有形成成熟有效的數(shù)據(jù)要素流轉(zhuǎn)交易機(jī)制。但是與此同時(shí)，一些企業(yè)在探索依托業(yè)務(wù)進(jìn)行間接數(shù)據(jù)交易方面取得了一定的成效。對此我們應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識數(shù)據(jù)要素交易和一般商品交易的區(qū)別，重視對間接交易方式的研究和探索，針對性出臺相關(guān)政策，重視工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺在數(shù)據(jù)交易中的樞紐作用，加強(qiáng)信息模型等關(guān)鍵技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)。

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隨著我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，數(shù)據(jù)要素市場培育的迫切性不斷提升。2021年1月31日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動方案》中指出：“加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場……研究制定加快培育數(shù)據(jù)要素市場的意見，建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通、跨境傳輸和安全等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。”盡管我國對于數(shù)據(jù)要素交易流轉(zhuǎn)已進(jìn)行了一系列探索，但總體而言，我國數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展還面臨一系列困境，遠(yuǎn)未成熟。在此背景下，有必要對國內(nèi)主要大數(shù)據(jù)交易中心和典型數(shù)據(jù)交易相關(guān)企業(yè)業(yè)務(wù)情況進(jìn)行梳理和研究，思考我國數(shù)據(jù)交易市場的破局路徑。

一、我國數(shù)據(jù)交易市場現(xiàn)狀梳理

(一)各地大數(shù)據(jù)交易中心交易情況與目標(biāo)偏差較大，難以獲得足夠收益。自2014年起，我國多地陸續(xù)成立了大數(shù)據(jù)交易中心，其運(yùn)營上基本可歸納為“國有控股、政府指導(dǎo)、企業(yè)參與、市場運(yùn)營”，其愿景可歸納為打造開放的獨(dú)立第三方交易平臺，形成穩(wěn)定的數(shù)據(jù)交易并收取費(fèi)用。然而根據(jù)調(diào)研和相關(guān)資料梳理，目前國內(nèi)這一類型的數(shù)據(jù)交易中心均未能實(shí)現(xiàn)最初構(gòu)想。

(二)直接數(shù)據(jù)交易難以形成可持續(xù)模式，間接數(shù)據(jù)交易更受市場青睞。在我國數(shù)據(jù)交易市場建立初期，各大數(shù)據(jù)交易中心均采用類似于淘寶平臺的直接數(shù)據(jù)交易方式，即由數(shù)據(jù)提供方在交易平臺發(fā)布數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)購買方根據(jù)平臺信息采購數(shù)據(jù)。然而由于數(shù)據(jù)價(jià)值、安全性、定價(jià)困難等方面的問題，直接數(shù)據(jù)交易模式并未獲得市場認(rèn)可。間接數(shù)據(jù)交易是指不直接交易數(shù)據(jù)，而是把數(shù)據(jù)作為業(yè)務(wù)交易的一部分的交易模式。部分?jǐn)?shù)據(jù)交易中心和一些數(shù)據(jù)類企業(yè)，采取間接數(shù)據(jù)交易的模式，得以生存發(fā)展，其中企業(yè)往往以出售自有數(shù)據(jù)或數(shù)據(jù)結(jié)果為主。

(三)數(shù)據(jù)交易基本發(fā)生于特定生態(tài)內(nèi)部，跨生態(tài)數(shù)據(jù)交易需求很小。大數(shù)據(jù)往往顆粒度較小、層級較低，非相關(guān)行業(yè)人員難以發(fā)掘其價(jià)值，因此一般來說跨領(lǐng)域大數(shù)據(jù)交易較為困難，只有在特定行業(yè)、生態(tài)內(nèi)部才有大數(shù)據(jù)交易的需求。從調(diào)研情況來看，面向大眾的數(shù)據(jù)交易平臺意義不大，流量和交易量很小;而在特定生態(tài)內(nèi)部，例如區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群、行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)以及IT領(lǐng)域相關(guān)生態(tài)中，企業(yè)之間則往往具有較高的數(shù)據(jù)交易意愿和需求。

二、關(guān)于加速完善我國數(shù)據(jù)要素市場體系的思考

(一)數(shù)據(jù)要素研究應(yīng)從確權(quán)和分級向交易流轉(zhuǎn)延伸。當(dāng)前我國對于數(shù)據(jù)要素的研究，大多集中于數(shù)據(jù)確權(quán)和分級分類等基礎(chǔ)領(lǐng)域，對于交易環(huán)節(jié)的研究較少。盡管確權(quán)和分級分類是數(shù)據(jù)交易的重要基礎(chǔ)，然而如果不結(jié)合具體的數(shù)據(jù)交易方式和場景，數(shù)據(jù)確權(quán)和分級分類的研究往往也難以深入進(jìn)行。因此從基礎(chǔ)研究領(lǐng)域來看，應(yīng)當(dāng)更加重視對于數(shù)據(jù)交易方式、交易技術(shù)、交易場景的研究。

(二)應(yīng)以間接數(shù)據(jù)交易作為數(shù)據(jù)交易的主攻方向。由于間接數(shù)據(jù)交易能夠較好地結(jié)合業(yè)務(wù)場景、發(fā)揮數(shù)據(jù)價(jià)值、數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)較低，市場認(rèn)可程度較高，應(yīng)當(dāng)加以重視，甚至視為未來主要的數(shù)據(jù)交易方式。目前間接數(shù)據(jù)交易方式主要包括三個(gè)類型：一是數(shù)據(jù)結(jié)果類交易，即不交易數(shù)據(jù)本身，而是交易數(shù)據(jù)計(jì)算后的結(jié)果;二是基于數(shù)據(jù)接口的業(yè)務(wù)交易，交易平臺根據(jù)特定業(yè)務(wù)開發(fā)數(shù)據(jù)交易接口，按調(diào)用量收費(fèi);三是數(shù)據(jù)撮合類業(yè)務(wù)，即交易過程本身并不依賴交易中心，買賣雙方通過數(shù)據(jù)交易中心對接后直接交易，并對業(yè)務(wù)中數(shù)據(jù)要素進(jìn)行估價(jià)。

(三)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)內(nèi)部數(shù)據(jù)交易的核心依托。鑒于特定行業(yè)、生態(tài)內(nèi)部大數(shù)據(jù)交易需求更為旺盛，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺天生將成為我國數(shù)據(jù)要素市場的核心環(huán)節(jié)。同一工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺內(nèi)企業(yè)往往處于同一產(chǎn)業(yè)鏈，對于平臺內(nèi)其他企業(yè)數(shù)據(jù)有較高的需求，例如需要根據(jù)其他企業(yè)生產(chǎn)庫存狀況決定自身采購和生產(chǎn)。因此在推動我國數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)時(shí)，需要充分重視工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的作用。

三、措施建議

(一)加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的研究和探索。制定相關(guān)研究項(xiàng)目，加強(qiáng)針對數(shù)據(jù)要素交易流轉(zhuǎn)方式、場景的系統(tǒng)化研究，以及不同模式對于數(shù)據(jù)確權(quán)和分級分類的不同需求，針對性打造數(shù)據(jù)要素流轉(zhuǎn)體系。鼓勵(lì)地方和企業(yè)加強(qiáng)數(shù)據(jù)交易，特別是間接數(shù)據(jù)交易方面的探索，遴選成功案例并加以推廣復(fù)制。

(二)鼓勵(lì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺以間接交易的方式促進(jìn)生態(tài)內(nèi)部數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)。針對性出臺政策，鼓勵(lì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺以各類間接數(shù)據(jù)交易方式推動產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)之間的數(shù)據(jù)交易，充分激發(fā)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺產(chǎn)業(yè)生態(tài)樞紐作用，并對獲得市場認(rèn)可的優(yōu)秀平臺和模式進(jìn)行示范推廣。制定數(shù)據(jù)交易指標(biāo)體系，基于國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心體系，探索對于數(shù)據(jù)交易環(huán)節(jié)的技術(shù)和管理模式。

(三)加快數(shù)據(jù)交易基礎(chǔ)技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。針對數(shù)據(jù)交易中較為關(guān)鍵的信息模型、時(shí)序數(shù)據(jù)庫、輕量化加密、聯(lián)盟區(qū)塊鏈、內(nèi)生安全體系等技術(shù)，加強(qiáng)研發(fā)投入強(qiáng)度。協(xié)調(diào)國內(nèi)相關(guān)企業(yè)和高校科研院所合作，建立產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)該體系，加快推動數(shù)據(jù)交易基礎(chǔ)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。