7月5日，網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室宣布對“運(yùn)滿滿”“貨車幫”“BOSS直聘”實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全審查。為配合網(wǎng)絡(luò)安全審查工作，防范風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大，審查期間“運(yùn)滿滿”“貨車幫”“BOSS直聘”停止新用戶注冊。

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7月10日，網(wǎng)信辦發(fā)布關(guān)于《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法(修訂草案征求意見稿)》公開征求意見的通知，征求意見稿增加了“掌握超過100萬用戶個(gè)人信息的運(yùn)營者赴國外上市，必須向網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室申報(bào)網(wǎng)絡(luò)安全審查”等規(guī)定。

基于中國市場經(jīng)濟(jì)紅利和移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)高速滲透，互聯(lián)網(wǎng)科技巨頭紛紛建立起了龐大的跨界生態(tài)系統(tǒng)，它們以海量的用戶和數(shù)據(jù)為紐帶，利用網(wǎng)絡(luò)協(xié)同、場景交叉的方式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)和資本的快速擴(kuò)張。雖然互聯(lián)網(wǎng)巨頭通過科技創(chuàng)新提升了資源配置效率，優(yōu)化用戶移動端使用體驗(yàn)，但是數(shù)據(jù)的合規(guī)邊界也變得模糊。

從本質(zhì)上講，大型互聯(lián)網(wǎng)平臺已成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，其數(shù)據(jù)的采集、儲存和應(yīng)用更是關(guān)系到社會運(yùn)行的穩(wěn)定性，甚至產(chǎn)生基礎(chǔ)性和系統(tǒng)性的影響。用戶在使用支付寶等國民級App時(shí)，個(gè)人身份信息、行為數(shù)據(jù)與平臺深度捆綁，這意味著它們已具備公共產(chǎn)品屬性。

當(dāng)資本逐利擴(kuò)張時(shí)，數(shù)據(jù)安全的隱患也隨之增加，這時(shí)就需要監(jiān)管對互聯(lián)網(wǎng)巨頭的商業(yè)模式和數(shù)據(jù)應(yīng)用進(jìn)行全方位審查，以確保基礎(chǔ)設(shè)施的安全與穩(wěn)定。尤其是在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型浪潮下，只有強(qiáng)化數(shù)據(jù)監(jiān)管，才能引導(dǎo)各類互聯(lián)網(wǎng)市場主體各歸其位，保障數(shù)據(jù)權(quán)屬清晰，在安全邊界內(nèi)進(jìn)行商業(yè)化循環(huán)使用。

數(shù)據(jù)擴(kuò)張與風(fēng)險(xiǎn)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)成為商業(yè)擴(kuò)張的基礎(chǔ)，曾經(jīng)孤立、分散的數(shù)據(jù)信息被互聯(lián)網(wǎng)平臺有機(jī)聚合，形成商業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的底層邏輯。當(dāng)下，大數(shù)據(jù)技術(shù)已被廣泛應(yīng)用于新金融、新零售、網(wǎng)約車等新業(yè)態(tài)，非接觸和線上化的服務(wù)方式也讓用戶的身份信息和行為信息變成一組組數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)。

大數(shù)據(jù)對人工智能等新興科技的革新至關(guān)重要，也是開發(fā)消費(fèi)者行為偏好模型的基礎(chǔ)，近幾年其商業(yè)價(jià)值被不斷挖掘。2019年，中央就明確把數(shù)據(jù)列為與勞動、資本、技術(shù)并列的生產(chǎn)要素;2020年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置的體制機(jī)制的意見》強(qiáng)調(diào)要加快培育數(shù)據(jù)要素市場。

數(shù)據(jù)變成新商業(yè)的驅(qū)動要素，必然會招引互聯(lián)網(wǎng)平臺競爭。從國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)市場發(fā)展現(xiàn)狀來看，頭部平臺阿里、騰訊、百度、京東、字節(jié)跳動、美團(tuán)、滴滴等，均在各自的生態(tài)領(lǐng)域中掌握海量的用戶數(shù)據(jù)，并通過場景共享和算法導(dǎo)流的方式，讓數(shù)據(jù)維度更加豐富立體，進(jìn)而反哺業(yè)務(wù)，形成一定的支配權(quán)。

由于大型互聯(lián)網(wǎng)平臺的數(shù)據(jù)擴(kuò)張對用戶個(gè)人信息造成威脅，監(jiān)管部門開始從反壟斷、數(shù)據(jù)安全審查層面，整頓互聯(lián)網(wǎng)金融、電商、網(wǎng)約車等對用戶數(shù)據(jù)信息高度依賴的領(lǐng)域。只有對互聯(lián)網(wǎng)平臺的數(shù)據(jù)管理進(jìn)行穿透式監(jiān)管，才能保證用戶的個(gè)人隱私不被侵犯，大數(shù)據(jù)技術(shù)向善發(fā)展。

除此之外， 互聯(lián)網(wǎng)金融也是數(shù)據(jù)密集型行業(yè)，監(jiān)管自去年以來不斷強(qiáng)化對螞蟻集團(tuán)等頭部網(wǎng)絡(luò)平臺的管理。不久前，央行禁止網(wǎng)絡(luò)平臺直接向金融機(jī)構(gòu)輸送用戶信息數(shù)據(jù)，要求網(wǎng)絡(luò)平臺按照個(gè)人征信業(yè)務(wù)整改工作要求，在與金融機(jī)構(gòu)開展引流、助貸、聯(lián)合貸業(yè)務(wù)合作中，不得將個(gè)人主動提交的信息、平臺內(nèi)產(chǎn)生的信息或從外部獲取的信息以申請信息、身份信息、基礎(chǔ)信息、個(gè)人畫像評分信息等名義直接想金融機(jī)構(gòu)提供，數(shù)據(jù)流通必須在監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行。

數(shù)據(jù)信息涉及用戶隱私和財(cái)產(chǎn)安全，特別是在金融領(lǐng)域，數(shù)據(jù)的濫用極易引發(fā)惡劣事件產(chǎn)生。事實(shí)上，科技在賦能普惠金融發(fā)展的過程中，數(shù)據(jù)應(yīng)用所產(chǎn)生的安全問題也越來越突出，違規(guī)采集用戶數(shù)據(jù)、泄露消費(fèi)者隱私屢見不鮮，部分消費(fèi)者的個(gè)人信息甚至被倒賣到黑灰產(chǎn)業(yè)。

焊牢數(shù)據(jù)安全底座

相比其他生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)的價(jià)值內(nèi)涵更豐富，賦能數(shù)字化轉(zhuǎn)型的作用也更加突出。尤其在金融領(lǐng)域，數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)和數(shù)字化平臺協(xié)同運(yùn)作，打破各金融業(yè)務(wù)單元之間的屏障和信息孤島，并且能在數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上通過技術(shù)建模精準(zhǔn)識別風(fēng)險(xiǎn)、洞察用戶需求，實(shí)現(xiàn)數(shù)字金融、智慧金融。

數(shù)據(jù)越重要，敏感屬性就越強(qiáng)。數(shù)據(jù)價(jià)值的釋放必須建立在安全底座上，如果缺乏數(shù)據(jù)安全保障，用戶數(shù)據(jù)信息未經(jīng)脫敏就隨意流通，即使產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型再快，也無法實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。因此，監(jiān)管部門和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)該守牢數(shù)據(jù)保護(hù)邊界，建立一套數(shù)據(jù)采集、存儲、應(yīng)用的保護(hù)機(jī)制，約束濫用數(shù)據(jù)信息的違法行為。

針對數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)現(xiàn)狀，國家正在緊鑼密鼓地出臺相關(guān)管理辦法和配套標(biāo)準(zhǔn)，推動《個(gè)人信息保護(hù)法》、《數(shù)據(jù)安全法》等信息保護(hù)立法工作。其中，《數(shù)據(jù)安全法》已于今年6月份正式通過，將于2021年9月1日開始施行。

《數(shù)據(jù)安全法》是我國第一部數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域的專門法律，該法兼顧數(shù)據(jù)保護(hù)和數(shù)據(jù)應(yīng)用，多部門聯(lián)合對核心數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)安全列出了明確的監(jiān)管細(xì)則。根據(jù)《數(shù)據(jù)安全法》，數(shù)據(jù)安全即通過采取必要措施，確保數(shù)據(jù)處于有效保護(hù)和合法利用的狀態(tài)，以及具備保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。

與此同時(shí)，專門適用于金融領(lǐng)域的數(shù)據(jù)安全保護(hù)法律也將出臺，其中就包含《個(gè)人金融信息保護(hù)暫行辦法》和《征信業(yè)務(wù)管理辦法》。這些法律法規(guī)會以更大力度規(guī)范個(gè)人信息在金融領(lǐng)域依法合規(guī)使用，切實(shí)維護(hù)好信息主體的合法權(quán)益。

按照數(shù)據(jù)安全相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)平臺等市場主體在采集用戶數(shù)據(jù)時(shí)，必須遵循“最少、必要”的原則，不得過度采集。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)信息主體合法權(quán)益，保障信息安全，防范信用信息泄露和濫用。

數(shù)據(jù)安全立法可以從頂層設(shè)計(jì)上加強(qiáng)數(shù)據(jù)保護(hù)，在數(shù)據(jù)實(shí)踐層面，互聯(lián)網(wǎng)平臺也能探索通過密碼學(xué)算法、多方安全計(jì)算、聯(lián)邦學(xué)習(xí)等隱私增強(qiáng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)“可用不可見”。從數(shù)據(jù)行業(yè)的現(xiàn)狀看，國家支持?jǐn)?shù)據(jù)開發(fā)利用和數(shù)據(jù)安全技術(shù)研究，鼓勵數(shù)據(jù)開發(fā)利用和數(shù)據(jù)安全等領(lǐng)域的技術(shù)推廣和商業(yè)創(chuàng)新。

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)質(zhì)上就是產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化革命，利用大數(shù)據(jù)等新興科技實(shí)現(xiàn)鏈路數(shù)字化和資產(chǎn)數(shù)字化。大數(shù)據(jù)對產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的意義不言而喻，但在數(shù)據(jù)采集、儲存、共享環(huán)節(jié)存在的安全隱患，也會增加轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)。因此，數(shù)字化轉(zhuǎn)型必須焊牢數(shù)據(jù)安全底座。