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大數(shù)據(jù)文摘出品

來源：IEEE

編譯：龍葳

不管是好是壞，特朗普政府的美國科技政策，以及之前奧巴馬總統(tǒng)的科技政策，往往會設(shè)定全球優(yōu)先事項，新政府肯定也不會例外。

非常年輕化的拜登政府和它“不老之心”的首席執(zhí)行官，正在面臨著嚴(yán)峻的考驗。

有些難題仍盤踞在謎題中，有些則是完全前所未有的挑戰(zhàn)：氣候、經(jīng)濟(jì)、流行病、技術(shù)和軍事政策。所有的優(yōu)先事項都必須使其自身和相互之間以某種方式取得平衡。

以下只是新政府必須同時保持神奇地懸浮在空中的眾多盤子中的一小部分——如何能調(diào)和眾多黨派和優(yōu)先事項保持一致，而又能不在過程中打碎所有的盤子。

國家安全

在國家安全領(lǐng)域，拜登政府迅速扭轉(zhuǎn)了上屆政府的路線，特別是在軍備控制和北約聯(lián)盟方面。拜登總統(tǒng)在2月初延長了與俄羅斯簽訂的《新裁武條約》，要求兩國在今后5年內(nèi)對戰(zhàn)略核力量的數(shù)量進(jìn)行可核查的限制，這是他開局后的第一項行動。

同月，政府提出與伊朗恢復(fù)核協(xié)議談判，希望挽救2015年限制伊朗核濃縮活動的協(xié)議，該協(xié)議曾被特朗普放棄。為了恢復(fù)與歐洲盟友的緊張關(guān)系，拜登在慕尼黑安全會議上發(fā)表視頻講話，強(qiáng)調(diào)美國對北約第五條的承諾。

此外，他還通過決定將科技政策辦公室主任列為國家安全委員會的非法定成員，標(biāo)志著國家安全政策的重要概念轉(zhuǎn)變。

氣候及科學(xué)政策

2021年，美國政府對人為氣候變化的重視程度將超過任何一屆總統(tǒng)政府。拜登總統(tǒng)就職剛滿一周即表示："當(dāng)我想到氣候變化的時候......我想到的是就業(yè)。"

他是在一項行政命令的簽字儀式上做出上述表示的，該行政命令的目標(biāo)之一是尋求通過聯(lián)邦購買美國制造的電動汽車、可持續(xù)技術(shù)和智能電網(wǎng)的優(yōu)先權(quán)來支持可再生能源產(chǎn)業(yè)。(政府也在加速推進(jìn)現(xiàn)有項目，從3月8日葡萄園海上風(fēng)電場的環(huán)境審批中可以看出，政府正在向2035年實現(xiàn)零碳電網(wǎng)的目標(biāo)邁進(jìn)。)

拜登1月27日的還命令設(shè)立了國內(nèi)氣候政策辦公室和國家氣候工作隊，該工作隊將協(xié)調(diào)21個聯(lián)邦機(jī)構(gòu)和部門的氣候減緩工作。接著，在3月10日，五角大樓為響應(yīng)同一命令，宣布成立國防部氣候工作組--致力于將 "氣候風(fēng)險 "納入其所有計劃，并利用其龐大的政府開支的錢包力量，在其全球的眾多任務(wù)和設(shè)施中 "部署新能源解決方案"。

所有這些機(jī)構(gòu)和團(tuán)體，則與美國總統(tǒng)氣候問題特使約翰·克里(John Kerry)一起，共同引導(dǎo)政府在國際和國內(nèi)的氣候重點。拜登還在1月27日的命令中確定在4月22日(地球日)舉行國際領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會，一切的命令部署恰好在距他上任百天還剩8天之際完成。

就在上述聲明發(fā)表的前一天，拜登挑選了哈佛大學(xué)和麻省理工學(xué)院的遺傳學(xué)家埃里克-蘭德(宣布繪制人類基因組圖的第一篇論文的主要作者)擔(dān)任他的首席科學(xué)顧問--這個職位被總統(tǒng)提升為內(nèi)閣級職位。"科學(xué)和真理"是候選人拜登曾承諾過的他要領(lǐng)導(dǎo)的工作，僅這一步就標(biāo)志著他與前任的實質(zhì)性區(qū)別。

半導(dǎo)體制造

在目前的黨派時代，兩黨達(dá)成一致的少數(shù)問題之一是，美國需要更多的國內(nèi)尖端微電子制造。在兩黨的有力支持下，授權(quán)為此提供激勵措施的條款被納入《2021年國防授權(quán)法案》，該法案在拜登上任前幾周立為法律。

然而，該法并未提供實現(xiàn)其目標(biāo)的資金。這將需要一個單獨的撥款法案，新一屆國會和拜登將不得不與之抗衡。據(jù)IEEE-USA的政府關(guān)系總監(jiān)Russell T. Harrison表示，代表美國大多數(shù)行業(yè)的半導(dǎo)體工業(yè)協(xié)會正在承壓，而且在國會中仍然得到了廣泛的支持。他說："現(xiàn)在的斗爭是在撥款環(huán)節(jié)，而且我們很有可能贏得這場比賽。"

電信與互聯(lián)網(wǎng)

在Ajit Pai于1月20日卸任后，拜登比預(yù)期更早地獲得了在領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)邦通信委員會的五人委員會中民主黨多數(shù)席位的機(jī)會。派伊的舉動讓拜登得以任命現(xiàn)任委員杰西卡-羅森沃塞爾為代理主席，并最終提名第三名民主黨委員填補(bǔ)派伊現(xiàn)在的空位。(根據(jù)法律規(guī)定，同一時間不能有超過三名委員來自同一黨派)。

拜登的FCC可能會追求普及寬帶，這是他競選時的一個議題。包括擴(kuò)大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，這一點已經(jīng)從FCC的2019年農(nóng)村數(shù)字機(jī)會基金開始，該基金授予美國200億美元以促進(jìn)建設(shè)。它還包括縮小 "功課差距"，這是羅森沃塞爾(Rosenworcel)過去一直以來的主張。換句話說，它確保每個學(xué)生都能上網(wǎng)做功課，COVID-19大流行病明顯地暴露了這一差距。

期待網(wǎng)絡(luò)中立性辯論也能恢復(fù)活力。在奧巴馬的領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)邦通信委員會將互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商(ISP)移至1996年《電信法》的第二章服務(wù)中。其中，此舉要求提供商不得在其網(wǎng)絡(luò)中基于數(shù)據(jù)來源地而歧視數(shù)據(jù)。但隨后特朗普的FCC將ISP重新分類為Title I服務(wù)，從而取消了這些同樣的限制。羅森沃塞爾投票支持Title II的轉(zhuǎn)變，而反對恢復(fù)到Title I。如果她被確認(rèn)為實際的FCC主席，那么網(wǎng)絡(luò)中立性很有可能再次成為熱門話題。邁克爾-科齊奧爾

COVID-19新冠肺炎

拜登在踏入白宮之前就努力設(shè)定期望值，在12月的一次演講中，他描述了他抗擊COVID-19大流行病的計劃，并直言不諱地說："我們沒有迅速陷入這個困境，但也不會迅速擺脫，這需要一些時間。"但他曾承諾在上任的頭100天內(nèi)完成"改變疾病的進(jìn)程，讓美國的生活變得更好"的目標(biāo)。

他的三部分計劃包括：適用于聯(lián)邦大樓和州際旅行的口罩任務(wù)，發(fā)放1億劑疫苗(當(dāng)時足以讓5000萬美國人完全接種)，以及推動學(xué)校安全重新開放。

他已經(jīng)兌現(xiàn)了前兩項承諾。上任第一天，他就簽署了行政命令，將這些口罩任務(wù)落實到位。截至3月初，聯(lián)邦政府已經(jīng)發(fā)放了超過1.3億劑的口罩(盡管其中只有約75%的口罩得到了管理)。為了在他的第三個目標(biāo)上取得進(jìn)展，一個聯(lián)邦藥房計劃正在優(yōu)先為教師提供疫苗，拜登也呼吁各州同樣優(yōu)先考慮學(xué)校工作人員。國會3月通過的1.9萬億美元刺激計劃中，包含了對學(xué)校更直接的幫助。

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【本文是51CTO專欄機(jī)構(gòu)大數(shù)據(jù)文摘的原創(chuàng)譯文，微信公眾號“大數(shù)據(jù)文摘（ id: BigDataDigest）”】

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