據路透社消息，拜登政府本周修改了美國企業向華為出售產品的許可，進一步限制向華為提供可用于 5G 設備或與 5G 設備一起使用的相關產品。

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受到新出口限制的設備包括半導體、天線、電池等組件，一些華為的美國供應商已經收到通知，知情人士表示，5G 禁令從本周開始生效。這也就意味著，華為與其美國供應商基于此前許可簽訂的合同將會遭到破壞。

目前，美國商務部發言人未發表正式回復，稱許可信息受到秘密保護。華為發言人不予置評。

2019 年 5 月 16 日，特朗普政府將華為列入貿易黑名單，并采取了限制措施。作為全球最大的通信設備公司，華為是眾多美國供應商的重要客戶。同年 6 月，特朗普又宣布美國企業可以向華為出售產品，但需要申請出口貿易許可，部分美國企業借此與華為繼續開展業務往來。

本周拜登政府的新政策，與當時特朗普最初頒布的限制措施如出一轍。本月，美國商務部長 Gina Rainmondo 在接受外媒 MSNBC 采訪時表示，將「完全沿用」實體清單。

拜登就職美國總統尚不足兩個月，但如此看來，其對華政策可能會與特朗普時期的強硬態度保持一致，或者更甚。外媒彭博社認為「拜登組建了一支態度強硬的中國政策團隊」，新一屆美國政府也不會恢復到早先的「和解時代」。

「從某個角度來看，這是在清理、糾正上一屆政府的錯誤，」William Reinsch 說道，他曾在克林頓政府時期擔任美國商務部副部長，負責出口管理，現任美國戰略與國際研究中心高級顧問。

根據美國商務部文件，今年 1 月，特朗普政府拒絕了 116 張總計面值 1190 億美元的待審批華為出貨許可，僅批準了 4 張總值 2000 萬美元的許可。被拒絕的產品許可分為三大類：內存、手機和其他設備，以及網絡應用程序。這也是特朗普下臺之前對中國的最后一擊。

文件顯示，2019 年到 2020 年期間，美國政府總共審批了價值 870 億美元的企業向華為出售商品和技術的許可，許可的有效期通常是 4 年。

消息人士稱，盡管拜登政府對于許可的新限制會損害到一些供應商的貿易，但也相當于平衡了企業之間的競爭環境，因為有些企業的許可是在限制較少的條件下獲得的。

按照 3 月 9 日修改后生效的許可，通向華為的產品不得「和任何 5G 設備一起使用，或用于任何 5G 設備」，簡單來說，即使一件產品和 5G 功能沒有任何關系，它也可能會被禁售。

另一份修訂后的許可是禁止用于軍事、5G、關鍵基礎設施、企業數據中心、云或空間應用，于 3 月 8 日生效。

通知還提到了某些產品的密度必須小于或等于 6GB，且受到其他技術要求的限制。

兩份修改后的許可均規定，在出口之前，華為或客戶必須遵循零部件控制計劃，應相關要求向美國政府提供庫存記錄。

而且，出于國家安全和外交政策的考慮，企業向華為及其他位于實體清單上的中國公司出售產品的許可常常面臨可能被拒絕的境地。路透社調查發現，在今年 1 月份，尚有 300 份價值 2960 億美元的許可申請處于審批過程中，而申報通過率尚無確定結果。

參考鏈接：

• https://www.reuters.com/article/us-usa-huawei-tech/biden-administration-adds-new-limits-on-huaweis-suppliers-idUSKBN2B3336
• https://www.bloomberg.com/news/articles/2021-03-11/u-s-imposes-new-5g-limits-on-licenses-for-some-huawei-suppliers

【本文是51CTO專欄機構“機器之心”的原創譯文，微信公眾號“機器之心( id: almosthuman2014)”】 

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