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世界充滿了不確定性,很難預(yù)料2017又有哪些“黑天鵝”，不過大數(shù)據(jù)生來就是對(duì)抗和消弭不確定性的，要把黑天鵝變成“白天鵝”!圍繞數(shù)據(jù)資源的爭(zhēng)奪戰(zhàn)早就悄然并激烈地展開了!

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的用戶數(shù)據(jù)被BATJ3X系瓜分殆盡了,最大的一塊增量數(shù)據(jù)是物聯(lián)網(wǎng)(IOT),不過考慮到目前已經(jīng)聯(lián)網(wǎng)的智能硬件與“萬物互聯(lián)”的理想來說僅僅為1%，并且大多數(shù)都是非結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)，其中清洗和挖掘還需要算法的改進(jìn)以及系統(tǒng)的完備，還有很長(zhǎng)的路要走。

大數(shù)據(jù)僅剩的一塊處女地非“政府大數(shù)據(jù)”莫屬了，并且是最權(quán)威、最具公共服務(wù)服務(wù)價(jià)值的數(shù)據(jù)，比如人口統(tǒng)計(jì)、國(guó)民健康、教育、公共資源、公共安全等等。誰把這塊的數(shù)據(jù)服務(wù)好、開發(fā)好，才是大數(shù)據(jù)時(shí)代的無冕之王。

一、 政府大數(shù)據(jù)服務(wù)為什么會(huì)火?

在“互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)”成為國(guó)家戰(zhàn)略之后，政府出臺(tái)了《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，系統(tǒng)部署了我國(guó)大數(shù)據(jù)發(fā)展工作，北京成立大數(shù)據(jù)研究院，廣東、遼寧等省創(chuàng)立大數(shù)據(jù)管理局，武漢、貴州、杭州等地大數(shù)據(jù)交易中心、交易所成立等等。

對(duì)企業(yè)來說，To G市場(chǎng)是可望而不及的，準(zhǔn)入門檻和安全等級(jí)也是最高的。在政府采購(gòu)業(yè)務(wù)之中，也扮演著市場(chǎng)買家角色，政務(wù)云可以算作是“企業(yè)服務(wù)”中一塊細(xì)分市場(chǎng)(政府是云服務(wù)的大客戶)。隨著政府改善電子政務(wù)、加速產(chǎn)業(yè)園區(qū)信息化建設(shè)的需求，一些IT基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)迎來To G的春天。

大數(shù)據(jù)與云服務(wù)是一對(duì)孿生兄弟，政府掌握了大數(shù)據(jù)，而企業(yè)為政府提供的云服務(wù)。而“政務(wù)云”是企業(yè)幫助政府把政務(wù)及數(shù)據(jù)云端化，其爆發(fā)是因?yàn)閷?duì)政府和參與企業(yè)均有重大的戰(zhàn)略價(jià)值：

(1)對(duì)政府來說，云服務(wù)更節(jié)省運(yùn)維成本：以往數(shù)據(jù)存儲(chǔ)都是自購(gòu)服務(wù)器、小型機(jī)以及數(shù)據(jù)庫(kù)軟件存儲(chǔ)，但帶寬費(fèi)用及運(yùn)維成本高、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)大，要想使數(shù)據(jù)變成有價(jià)值的信息資產(chǎn)，就必須引入云(計(jì)算)服務(wù)才能降低IT成本，提升運(yùn)轉(zhuǎn)效率，這也符合政府信息化、建立電子政務(wù)的趨勢(shì)。

(2)對(duì)企業(yè)來說，政府大數(shù)據(jù)是巨大的技術(shù)及商業(yè)寶藏：很多行業(yè)的大數(shù)據(jù)可以經(jīng)過清洗之后，放在數(shù)據(jù)交易所上進(jìn)行交易。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，人工智能是要大數(shù)據(jù)喂養(yǎng)的怪獸，機(jī)器模仿人的學(xué)習(xí)、思維結(jié)構(gòu)，需要用海量的行業(yè)數(shù)據(jù)才能強(qiáng)化其深度學(xué)習(xí)能力，政府海量、保密、差異化的大數(shù)據(jù)價(jià)值凸現(xiàn)出來了。

(3)對(duì)全社會(huì)來說，大數(shù)據(jù)可以成為公共服務(wù)的“新能源”：以往地方政府提振經(jīng)濟(jì)一般是招房地產(chǎn)、工廠等，隨著土地及人口紅利殆盡，大數(shù)據(jù)成為與水電煤等一樣重要的生產(chǎn)資料，各個(gè)地方政府應(yīng)用政務(wù)云之后有助于政府為公眾更專業(yè)化的公共服務(wù)。一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)化的政府有助于提升行政辦事效率、透明度，是惠及民生的好事!

二、 群雄逐鹿政務(wù)云市場(chǎng)

IT企業(yè)大佬近年來開始重視政府采購(gòu)市場(chǎng)，并致力于成為政府的云服務(wù)提供商。“企業(yè)要跟政府談戀愛，但不要結(jié)婚”，是馬云的名言，但如今阿里云成為新引擎，互聯(lián)網(wǎng)金融又迫切需要政府的支持，阿里巴巴近年來與地方政府的關(guān)系“如膠似漆”。如阿里巴巴、華為、浪潮集團(tuán)等企業(yè)是直接與各個(gè)省政府洽談，一旦省政府與企業(yè)云服務(wù)形成戰(zhàn)略合作，市、縣、鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)也就水到渠成，全國(guó)加起來省份、單位數(shù)量是有限的，因而這讓IT大佬們奔走時(shí)多了份緊迫感。

筆者策劃人李星(微信號(hào)：lixingo2o)認(rèn)為，目前政府與國(guó)外云服務(wù)巨頭合作的機(jī)率幾乎為零，政府掌握著數(shù)據(jù)資源，不會(huì)輕易讓國(guó)外云服務(wù)廠商介入(比如谷歌的出局)。放眼整個(gè)云服務(wù)市場(chǎng)，巨頭依然是本土公司，全球云服務(wù)第一巨頭亞馬遜AWS在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額僅為4.3%。

阿里云在2016年財(cái)年公布的數(shù)據(jù)顯示為30.19億，目前占據(jù)云服務(wù)市場(chǎng)頭把交椅，其盈利模式是通過易于使用的API，方便用戶把數(shù)據(jù)對(duì)象放在云端，按照用量收費(fèi)，阿里云在政務(wù)為公眾所知的是12306的基礎(chǔ)云服務(wù)，以及浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等線上政務(wù)超市。早在2年前，阿里并與浙江、海南、貴州、廣西、寧夏、河南和河北等省級(jí)政府簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。

華為是做通訊技術(shù)服務(wù)商起家，目前從CI(通訊技術(shù))的云端化轉(zhuǎn)向了做企業(yè)、政府及消費(fèi)終端的云化(即ICT)，把公有云、私有云、混合云放在同一個(gè)開放架構(gòu);華為以開發(fā)電信軟件和電信運(yùn)營(yíng)商的沉淀，基于數(shù)據(jù)存儲(chǔ)方面優(yōu)勢(shì)提供大數(shù)據(jù)解決方案，如克拉瑪依、襄陽、宿州等地方電子政務(wù)提供云服務(wù)。

騰訊開放云戰(zhàn)略為大數(shù)據(jù)創(chuàng)業(yè)者提供廉價(jià)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，并有相對(duì)完整的解決方案，比如計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)、存儲(chǔ)與CDN、數(shù)據(jù)庫(kù)、移動(dòng)與通信、大數(shù)據(jù)與AI等等，比如為四川省政府搭建政務(wù)云。

三、政務(wù)云只是大數(shù)據(jù)資源社會(huì)化的開始

阿里集團(tuán)技術(shù)委員會(huì)主席王堅(jiān)博士認(rèn)為，大數(shù)據(jù)的本質(zhì)不是海量數(shù)據(jù)，而是讓數(shù)據(jù)“在線”，不在線的數(shù)據(jù)即使再大，也沒有什么價(jià)值!實(shí)際上在線也就是所謂的“上云”。

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對(duì)政府的信息管理來說，政務(wù)云的廣泛應(yīng)用是一場(chǎng)革新，黃仁宇所提的“數(shù)目字管理”會(huì)成為現(xiàn)實(shí)。以往紙質(zhì)檔案或者刻盤儲(chǔ)存既占用空間，調(diào)取成本高，政務(wù)云除了實(shí)時(shí)在線協(xié)助公務(wù)員處理非涉密電子政務(wù)以外，其大數(shù)據(jù)服務(wù)還將廣泛應(yīng)用到城市規(guī)劃、交通管理、公共安全、環(huán)境保護(hù)和公共設(shè)施等方面，比如貴州省與浪潮集團(tuán)合作開發(fā)的“扶貧云”，通過把貧困人口的量化、貧困程度深淺的可視化，讓扶貧款下發(fā)到最需要的人手上，成為“精準(zhǔn)扶貧”落地的樣板。

放眼國(guó)際，政府云服務(wù)已成為公共安全的標(biāo)配，曾經(jīng)幫助美國(guó)政府抓獲本·拉登的Palantir就是從海量財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、DNA樣本、語音資料及地圖信息中找到有價(jià)值線索。在政府大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈條中數(shù)據(jù)資源與數(shù)據(jù)本身的核心算法、模型一樣重要，這也決定了這個(gè)行業(yè)只有巨頭才有機(jī)會(huì)，并且是強(qiáng)者愈強(qiáng)。

在民生領(lǐng)域，大數(shù)據(jù)應(yīng)用能夠解決很多以往看起來無望的事情，比如打拐歷來是政府揪心的社會(huì)難題，如今在今日頭條、支付寶、滴滴出行等手機(jī)App經(jīng)常會(huì)像億級(jí)用戶推送尋找失落兒童的公益信息，甚至還可以根據(jù)WiFi熱點(diǎn)信息抓捕犯罪分子，可以說，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)形成很強(qiáng)的戰(zhàn)略威懾作用，有助于社會(huì)平安。

當(dāng)然，在積極方面，政務(wù)云讓大數(shù)據(jù)取之于民，用之于民，其商業(yè)前景亦十分廣闊!政務(wù)云的長(zhǎng)遠(yuǎn)使命是把對(duì)應(yīng)的垂直細(xì)分?jǐn)?shù)據(jù)進(jìn)行采集、存儲(chǔ)、提煉、分類、加工、整合，開發(fā)成更多專業(yè)化的數(shù)據(jù)商品，賦能給相應(yīng)的垂直行業(yè)，讓大數(shù)據(jù)逐漸未來商業(yè)社會(huì)的基礎(chǔ)設(shè)施，因而政府與專業(yè)的云服務(wù)平臺(tái)的合作只會(huì)越來越緊密。

政務(wù)云搭建才剛開始，各個(gè)政府部門之間、各省級(jí)政府之間，如何跨部門、跨省、跨層級(jí)之間的協(xié)調(diào)，使得數(shù)據(jù)打通依然是一個(gè)系統(tǒng)工程;各個(gè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)紛紛跑馬圈地，會(huì)不會(huì)造成更多的大數(shù)據(jù)壁壘，也有待于觀察……