如果把3G/4G、物聯網、新一代衛星定位等新技術產業比喻成作物，那頻率資源就是水。為產業和社會發展"解頻率之渴"，正受到越來越多的關注。在這方面，上海正努力通過精細化的管理，實現"開源節流"。

作為國內頻率資源最稀缺的城市，在上海，主要無線電頻率的占用率在幾年前就超過了90%。資源緊張，不僅政府關注，許多普通人都遭遇過--在公共場所WiFi上網，有時明明連上了，網頁卻打不開。

此時，設備、網站也許都正常，網絡堵就堵在同頻干擾上。幾個臨近的WiFi信號，如果沒有合理配置，造成使用同頻率的電波，那就像許多人在一間屋子里大聲說話，誰都聽不清。

根據"智慧城市"計劃，未來幾年，上海的公共WiFi基站將驟增到十幾萬個。不僅如此，戰略性新興產業的發展和傳統制造業的轉型，都將使上海在未來幾年加速應用無線技術--交通物聯網，要在機動車和道路上安裝海量的無線傳感器；數字化工廠則需要在車床上加裝遠程監控裝置。某種程度上，它們都是一塊塊吸水的海綿，對頻率構成巨大壓力。

應對"缺水"，一個方法是"開源"。傳統WiFi頻段位于2400兆赫；但上海正準備將5800兆赫納入，另外，5100兆赫也剛成為無線寬帶互聯網的中遠期資源儲備。

"節流"，其實就是挖潛。未來3年，上海將力爭完成對講機的"模轉數"，這樣一來，在對講機使用的兩個主要頻率，資源占用將立即下降一半，未來甚至可能降到1/4。用專業人士的話說，這就是頻率資源的"數字化紅利"。

淘汰式微的通信工具，也將實現頻率的"騰籠換鳥"。曾風靡一時的"小靈通"，用戶數已大幅萎縮。目前，平穩地使滬上剩余的"小靈通"用戶退網轉網，是上海無線電頻率管理的重點。被它占用的1900兆赫，將釋放給下一代通信技術TD-LTE。

上海市無線電管理局局長周衛東告訴記者，在"開源節流"之外，要化解頻率瓶頸，更關鍵的是靠精細化管理，提高利用率。

目前，上海要想整段地開發出空閑頻段，余地非常小。但在各個已被占用的頻率上，還存在著許多小段的空閑"頻率碎片"。通過技術手段"化零為整"，碎片也就能轉變成資源，這一工作目前已經啟動。

作為基礎，今年年底前，上海將在虹橋樞紐和徐家匯商圈50多平方公里的區域內，建設一套網格化的無線電監測系統。它將7×24小時地記錄周邊主要無線設備的工作狀態。從而幫助政府摸清"頻率碎片"的分布，經統一協調部署后，提供給社會。這套系統如果行之有效，可能在全市鋪開。