隨著寬帶普及提速工程的啟動，光進(jìn)銅退、光纖入戶等已經(jīng)成為運營商推動寬帶提速的重要手段。然而，在寬帶提速過程中，運營商不得不面對光纖入戶難的現(xiàn)實問題。呼吁光纖入戶強制性標(biāo)準(zhǔn)的出臺已經(jīng)成為運營商在寬帶提速過程中的迫切愿景。

如今，這一愿景正在逐步得以實現(xiàn)，上海、四川、廣州等地政府相繼出臺光纖入戶標(biāo)準(zhǔn)，為地方寬帶提速打開了新的通道。而這一舉措所帶來的樣板效應(yīng)，或?qū)⑼苿庸饫w入戶全國性標(biāo)準(zhǔn)的出臺。

光纖入戶難成寬帶提速最大障礙

今年3月30日，工業(yè)和信息化部召開寬帶普及提速工程動員部署電視電話會議，正式啟動實施“寬帶普及提速工程”。工程提出，2012年增強寬帶接入能力，新增FTTH覆蓋家庭超過3500萬戶，并提升我國固定寬帶用戶的接入速率，使用4M及以上寬帶接入產(chǎn)品的用戶超過50%的目標(biāo)。

然而，在運營商推動光纖入戶戰(zhàn)略實施的過程中，諸多難題已經(jīng)阻礙了運營商的推進(jìn)步伐。

首先，由于光纖入戶，需要使用專用設(shè)備實現(xiàn)光電轉(zhuǎn)換和數(shù)字調(diào)制解調(diào)，這類設(shè)備需要穩(wěn)定的電源保證其正常運轉(zhuǎn)。盡管在一些大的城市，停電現(xiàn)象不會頻繁發(fā)生，但在一些中小城市，在用電高峰階段，電源供電如何保障仍是不小的問題。

其次，光纖入戶采用專享接入線路的方式，能夠提供高達(dá)百兆的接入速率。盡管這給用戶帶來了極好的寬帶接入體驗，但同時，光纖入戶會因住戶家中的具體環(huán)境，或多或少會需要進(jìn)行施工，以進(jìn)行線路的更換或者鋪設(shè)。用戶必然擔(dān)心是否破會墻體建筑與室內(nèi)裝修等問題。

對于這一問題，工業(yè)和信息化部副部長尚冰此前曾表示，工業(yè)和信息化部已要求電信企業(yè)規(guī)范施工，為用戶妥善解決設(shè)備安裝使用過程中的疑惑與問題，增強用戶的接受程度。

實際上，在光纖入戶工程中，上述問題并非最大難題。對于運營商而言，來自小區(qū)物業(yè)的阻擾與高昂的進(jìn)駐費卻是迫切需要解決的問題。

中國電信集團副總工程師靳東斌表示，當(dāng)前光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還面臨著諸多挑戰(zhàn)，例如入戶施工改造難、應(yīng)用內(nèi)容拉動不足、缺乏光纖駐地網(wǎng)強制規(guī)范等。但擺在首位的，政府要盡快出臺光纖駐地網(wǎng)強制規(guī)范，將光纖網(wǎng)絡(luò)設(shè)施比照水電氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低運營商光纖寬帶接入“最后一公里”到“最后二十米”的難度。

對此，在寬帶普及提升工程中，工業(yè)和信息化部也明確提出，今年將和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門、聯(lián)合地方政府共同研究解決辦法，要改變“坐地要價”、“遇關(guān)設(shè)卡”的情況，保障用戶通信暢通安全和寬帶自主選擇權(quán)。“我們在新小區(qū)當(dāng)中要有相關(guān)的政策，在改造的舊小區(qū)當(dāng)中，我們也需要有政策，有的需要和小區(qū)物業(yè)等的主管部門共同協(xié)調(diào)解決。”尚冰說。

光纖入戶強制性標(biāo)準(zhǔn)相繼出臺

面對全國性的寬帶提速運動，地方政府也開始推出相關(guān)政策，推進(jìn)光纖入戶的實施。近日，四川省發(fā)布了《四川省住宅建筑通信配套光纖入戶工程技術(shù)規(guī)范》(以下簡稱“《規(guī)范》”)，并被批準(zhǔn)為四川省工程建設(shè)強制性地方標(biāo)準(zhǔn)，該規(guī)范將從6月1日起正式實施。

據(jù)了解，這是全國首個涉及住宅通信光纖入戶的強制性地方標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《規(guī)范》要求，我省“新建住宅建筑通信配套采用光纖入戶方式建設(shè)時，應(yīng)納入建筑的統(tǒng)一規(guī)劃中，并與住宅建筑同步建設(shè)”，同時還要求我省“縣級及以上城鎮(zhèn)住宅建筑的通信配套應(yīng)采用光纖入戶(FTTH)建設(shè)方式”。此外，《規(guī)范》還對新建住宅建筑通信配套光纖入戶(FTTH)工程的設(shè)計、施工和驗收做了相關(guān)要求和規(guī)定。

《規(guī)范》的出臺標(biāo)志著四川省在住宅建筑通信配套光纖入戶方面有了可執(zhí)行的強制性標(biāo)準(zhǔn)，將加快推動“智慧城市、光網(wǎng)四川”發(fā)展，助力西部信息網(wǎng)絡(luò)樞紐建設(shè)。

無獨有偶，此前不久，廣州市也出臺了《光纖到戶建設(shè)規(guī)范》，明確規(guī)定了新建住宅樓應(yīng)預(yù)留至少兩家運營商的建設(shè)面積。在一定程度上將幫助運營商解決當(dāng)下光纖到戶，基站進(jìn)小區(qū)難的問題。

實際上，在推進(jìn)光纖入戶地方標(biāo)準(zhǔn)實施上，上海是國內(nèi)起步最早的城市。早在2011年6月，上海市通信行業(yè)協(xié)會秘書長季褆就曾透露，在智慧城市、城市光網(wǎng)的建設(shè)過程中，存在著很多問題，因此，上海市政府將推出光纖入戶的住宅建設(shè)配套的強制性標(biāo)準(zhǔn)。

同年9月，上海在全國率先創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)入戶運營模式，成立上海市建筑通信網(wǎng)絡(luò)有限公司，作為第三方專業(yè)機構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)運營網(wǎng)絡(luò)入戶前的“最后一公里”爭端，讓各家網(wǎng)絡(luò)運營商有機會在小區(qū)網(wǎng)絡(luò)接入上實現(xiàn)公平競爭。

無論是四川、廣州，亦或是上海，在推進(jìn)光纖入戶過程中都扮演者同樣的推動者重要角色，而在模式上，兩者均為為光纖入戶探尋適合本地發(fā)展的合適路徑。而這種路徑的探尋，無疑將為全國其他城市與地區(qū)提供借鑒，有力推動寬帶提速全國性的規(guī)模運動。