軟交換網絡編號應該參照的組網特點，終端是多種多樣的，軟交換網絡編號對傳統電信網有影響，因此，確定軟交換各種終端的編號要考慮多種因素。對下一代網絡而言，將主要使用E.164編號，還將采用命名，故需解決編號命名和尋址之間的關系問題。在E.164編號中，需要給接入到網絡的每一個端點分配一個相應的號碼，這些號碼可直接用于尋址。

此外，隨著網絡和業務的發展，E.164的號碼并非僅僅分配給端點，還需給各種業務提供號碼。這些業務號碼包括接入碼或分配給用戶的業務號碼，例如被叫集中付費業務的800號碼、個人通信中的700號碼等。

這些號碼是分配給個人或企業的號碼，不能直接用于尋址。如用于尋址，則需翻譯成相應的可用于尋址的物理號碼。因而，編號分為兩個層面，其一是用戶層面。在該層面，軟交換網絡編號號碼變成了個人的名稱，它是不會隨著網絡改變的號碼，例如UPT號碼，800號碼等。

另一個層面是對應于每一個端點的網絡號碼。這個號碼是供網絡尋址用的。當然，目前的編號絕大部分是面向用戶和面向網絡的號碼，是相同的普通電話號碼，既是用于個人的名稱，也是網絡用于尋址的號碼。但隨著業務的發展和號碼個人化發展的需要，這兩個層面的分離將較為明顯。因此，下一代網絡中的編號依然會存在面向用戶和面向網絡的地址的編號問題。

下一代網絡的編號、命名和尋址包括的內容較多，但就編號而言，下一代網絡中直接涉及的是軟交換的編號。本文所談到的編號僅涉及分配給端點的編號，試對軟交換的端點編號方案作一番初步分析。

隨著軟交換在網絡中的引入，必然要考慮在軟交換網絡編號中的各種終端的編號問題。軟交換可接的終端包括固定電話終端、移動電話終端、各種IP終端和多媒體終端。為了使這些終端相互之間及其與現有網絡的終端之間能夠進行通信。

需要給這些終端分配一個E.164號碼。分配何種號碼．如何分配號碼，涉及到資費、網絡組織、業務開放等問題。這是一個較復雜的問題。本文旨在澄清所涉及的各種問題，并對可能的解決方案做一番比較。盡管對下一代網還沒有明確的定義，但不少國家或運營商均已將網絡中引入軟交換看成是向下一代網演進的一部分。基于軟交換組網的特點是：

◆終端是多種多樣的，既可以是模擬終端，也可以是固定電話終端或移動終端和各種多媒體終端。號碼的分配必須考慮到這些終端的需要。

◆軟交換的容量較大，網絡組織與傳統的電路交換網的組織相比顯得更為靈活。軟交換在我國的應用主要是基于網絡空白地區，這些地區的容量不是很大，因此一個軟交換可以覆蓋多個城市，故可跨城市組網。

◆軟交換的承載通常采用IP組網。IP組網的理念與傳統網絡的理念有所不同，例如IP組網可以沒有長途本地或國際業務的區分，而傳統的網絡則要區分本地長途和國際業務。因此，在編號方案中究竟應該用哪一種理念來設計，是值得研究的問題。

◆軟交換網絡編號對傳統電信網有影響。目前，軟復換網絡提供的主要還是話音業務，故軟交換組織的網絡若在資費、放號上與傳統的網絡不同，將會明顯影響到傳統網絡的使用，使傳統網絡的業務量被旁路。因此，確定軟交換各種終端的編號要考慮多種因素。