外省市超優惠政策致部分北京軟件企業外流
在總規模高居全國首位的同時，北京軟件業卻面臨著幾年來從未獲得過新政策支持的窘境，而外省市的超優惠政策則成為北京軟件企業外流的動力。
在昨日舉行的市政協《關于大力促進北京市軟件產業發展的提案》重點督辦座談會上，市經信委副主任閻冠和透露，北京相關產業的指導意見正在擬定，待市政府批準后將對外發布。
在閻冠和手中有這樣一份數據：自2000年起，北京軟件和信息服務業持續保持較高增速，總規模始終位居全國各省市首位。其中2008年業務收入達 1573億元，同比增長21.4%，約占當年全國軟件收入的21.0%；實現出口5.35億美元，同比增長16.5%；實現增加值977億元，占全市 GDP的9.3%。而2009年前8個月，北京軟件產業收入已達1194億元，同比增長16.1%。
但就是這樣一個行業，“十一五”期間卻從未獲得過新的政策扶持，而北京也是全國將軟件和信息服務業作為重點發展的城市中惟一一個沒有設立產業發展專項資金的城市。
對此，原市信息辦主任，市政協委員、北京軟件行業協會副會長華平瀾表示，北京相關政策集成不足，而外省市政府普遍制定超優惠政策和設立數量可觀的專項資金吸引和支持軟件企業發展，已經使得北京部分軟件企業外流。
“我們前不久調研了一個企業，去年年收入8億元，但其中6億元的收票開在外地，因為外地返給這個企業5%的稅收。”閻冠和感嘆，像這樣為了享受稅收優惠政策而將支付中心外遷的軟件企業，在北京并不是個例。
據此前政協委員們的調查和企業普遍反映的情況看，外省市政府通過制定政策和加大資金投入，在土地成本、房租、戶口、人才獎勵、稅收返還、寬帶資費等方面形成了政策和資金優勢。相對而言，北京則處于劣勢。2006年前后，北京一批企業通過業務遷移、被外地公司整合、將支付中心外遷等方式，流向無錫、大連、上海、南京等地，造成北京軟件和信息服務業發展增速放緩。2007年至2009年前8月，北京軟件和信息服務業增速分別為24.9%、21.4%、 16.1%，占全國比重分別為21.6%、20.8%和20.3%。而以廣東和江蘇為代表的其他省市軟件和信息服務業發展速度很快，2008年，上述兩省增速分別達26.1%和30.8%，產業收入分別為1415億元、1201億元，與北京的差距在逐年縮小。
“我們沒有新的優惠政策，沒有資金支持，好企業就走了，如果政府再不想辦法，北京軟件和信息服務業增長后勁肯定會不足，相關稅收也會外流。”市政協科技委員會主任焦志忠認為，當前北京急需出臺相關支持政策。
對此閻冠和表示，市經信委已經擬定了相關產業發展意見，目前該意見正在修訂完善中，待市政府批準后便會對外發布。而對于委員們在提案中建議成立的以主管副市長為組長的“市發展軟件產業工作領導小組”，閻冠和表示將認真考慮并上報相關部門，將爭取集合北京市各個部門的政策優勢，形成發展軟件產業的合力。
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