前段時間，我們討論了歐盟《數(shù)據(jù)法案》正式通過，將對行業(yè)有何影響？，今天我們繼續(xù)來看看，歐盟的這部《數(shù)據(jù)法》將如何改變數(shù)據(jù)的使用和共享方式？

《數(shù)據(jù)法案》簡介

2022年2月23日，歐盟委員會正式發(fā)布《數(shù)據(jù)法（Data Act）草案》（以下簡稱《數(shù)據(jù)法》），旨在釋放符合歐盟規(guī)則和價值觀的數(shù)據(jù)和技術(shù)所擁有的經(jīng)濟和社會潛力。該法案圍繞數(shù)據(jù)共享、公共機構(gòu)訪問、國際數(shù)據(jù)傳輸、云切換和互操作性等方面提出新要求，將對全球數(shù)字經(jīng)濟與數(shù)據(jù)治理具有重大潛在影響。

2023年11月9日，歐盟議會表決通過《數(shù)據(jù)法》，并于 2024 年 1 月 11 日生效，將于 2025 年 9 月開始適用。

《數(shù)據(jù)法》將適用于數(shù)字服務和連接產(chǎn)品（物聯(lián)網(wǎng)）的供應商以及歐盟的相關(guān)數(shù)據(jù)用戶。相比于歐盟數(shù)字領(lǐng)域的其他法規(guī)，《數(shù)據(jù)法》更側(cè)重于非個人數(shù)據(jù)或不包含任何可識別個人身份信息的數(shù)據(jù)(如車輛性能、工業(yè)設(shè)備運行數(shù)據(jù)、農(nóng)場溫度濕度等)，沿用了《一般數(shù)據(jù)保護條例》（GDPR）針對個人數(shù)據(jù)的權(quán)利義務，并補充了側(cè)重于公共部門數(shù)據(jù)使用的《數(shù)據(jù)治理法案》(DGA)，因此也被稱為“歐盟數(shù)據(jù)戰(zhàn)略下最后一個橫向組成部分”。

未來，歐盟希望通過這部法案改變聯(lián)網(wǎng)設(shè)備數(shù)據(jù)共享和使用的方式。 在歐盟看來，該法案解決了數(shù)據(jù)帶來的一些關(guān)鍵挑戰(zhàn)和機遇，重點關(guān)注公平獲取、用戶權(quán)利和個人數(shù)據(jù)保護。 歐盟認為這是歐洲數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的重要支柱，并將為“讓歐洲適應數(shù)字時代”的目標做出巨大貢獻。

《數(shù)據(jù)法》彌補了《數(shù)據(jù)治理法案》的偏頗，在歐盟《通用數(shù)據(jù)保護條例》（GDPR）的基礎(chǔ)上，提供了適用于所有數(shù)據(jù)的更廣泛的規(guī)則。《數(shù)據(jù)治理法》涉及自愿數(shù)據(jù)共享的運作方式，而《數(shù)據(jù)法》則解釋了誰可以在何時從數(shù)據(jù)中受益。這些法案將共同確保數(shù)據(jù)訪問的便捷性和安全性，促進數(shù)據(jù)在關(guān)鍵經(jīng)濟部門以及公共利益領(lǐng)域的應用。 

《數(shù)據(jù)法》的目的是什么？

《數(shù)據(jù)法》旨在通過制定明確的歐洲數(shù)據(jù)經(jīng)濟數(shù)據(jù)使用規(guī)則，確保每個人都能公平地獲得數(shù)據(jù)。隨著物聯(lián)網(wǎng) (IoT) 設(shè)備使用量的持續(xù)增長，這一點顯然比以往任何時候都更加重要。

展望未來，聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品的設(shè)計和制造必須以允許用戶（無論是企業(yè)還是消費者）能夠輕松安全地訪問、使用和共享生成的數(shù)據(jù)的方式進行。 這可能包括來自連接的牙刷、占用傳感器甚至風力渦輪機的數(shù)據(jù)。這對于出海智能家居企業(yè)尤為關(guān)鍵。

不過，有觀察人士表述，除了以上目的之外，歐盟還有著其他戰(zhàn)略意圖考慮。例如，發(fā)揮歐洲比較優(yōu)勢，釋放非個人數(shù)據(jù)價值、助力數(shù)字經(jīng)濟。因為，相較于美國和中國，歐盟的比較優(yōu)勢在于豐富的高端制造業(yè)和工業(yè)數(shù)據(jù)，工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型也被認為是歐洲未來數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。

在全球數(shù)字經(jīng)濟加速發(fā)展、大國數(shù)字博弈不斷的背景下，歐盟利用釋放其工業(yè)數(shù)據(jù)在促進創(chuàng)新與數(shù)字化轉(zhuǎn)型的價值，是實現(xiàn)數(shù)字發(fā)展“彎道超車”的一種重要路徑。

《數(shù)據(jù)法案》帶來了哪些新舉措？

1. 提高法律確定性 

《數(shù)據(jù)法》將提高處理數(shù)據(jù)生成的企業(yè)和消費者的法律確定性，特別是在物聯(lián)網(wǎng)方面。

• 對于如何使用數(shù)據(jù)，將有更明確的規(guī)則，同時激勵數(shù)據(jù)持有者繼續(xù)投資于高質(zhì)量的數(shù)據(jù)生成
• 數(shù)據(jù)持有者和數(shù)據(jù)用戶之間將更加無縫地傳輸有價值的數(shù)據(jù)，同時保持其機密性
• 歐盟委員會將制定示范合同條款，幫助市場參與者起草和談判公平數(shù)據(jù)共享合同

2. 杜絕不公平的合同條款

《數(shù)據(jù)法》的另一個關(guān)鍵方面是阻止合同不平衡妨礙公平的數(shù)據(jù)共享。 

另外，歐盟將制定規(guī)則保護小公司免受市場地位更強的公司施加的不公平合同條款。

3. 增加與公共部門的數(shù)據(jù)共享

《數(shù)據(jù)法》還將采取新措施，允許公共部門訪問和使用私營部門持有的數(shù)據(jù)——但僅限于特定公共利益目的。 

例如，公共部門機構(gòu)將能夠請求快速安全地應對公共緊急情況所需的數(shù)據(jù)。

4. 增加與第三方的數(shù)據(jù)共享

《數(shù)據(jù)法》還允許聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品的用戶與第三方共享數(shù)據(jù)。

這將使售后服務提供商（如維修服務）能夠增強其服務，與制造商提供的類似服務形成更公平的競爭。

希望這將降低維護和修理連接設(shè)備的成本，并有助于延長這些產(chǎn)品的使用壽命。

5. 提高互操作性

互操作性是該法案的關(guān)鍵部分，其中明確指出“需要采取雄心勃勃、激發(fā)創(chuàng)新的互操作性監(jiān)管方法來克服供應商鎖定”。

對云提供商將會有新的要求，允許客戶轉(zhuǎn)換到不同的提供商——減少依賴并防止定價過高。

6. 提高透明度

在最終確定購買、租賃或租用連接產(chǎn)品（或提供相關(guān)服務）的合同之前，數(shù)據(jù)持有者需要以易于理解的格式向用戶提供具體信息。

這還將包括解釋和使用數(shù)據(jù)所需的相關(guān)元數(shù)據(jù)。

《數(shù)據(jù)法》的影響范圍有多大？

《數(shù)據(jù)法》是一項跨部門的立法，制定了適用于所有部門的指導方針，任何未來的立法都需要符合其原則。

它將影響一系列利益相關(guān)者，而且重要的是，其影響力超越了歐盟邊界。 

• 制造商和供應商

在歐盟市場上銷售聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品的制造商和相關(guān)服務提供商，無論其位于何處。

• 用戶 

位于歐盟的連接產(chǎn)品或相關(guān)服務的用戶。

• 數(shù)據(jù)持有者

數(shù)據(jù)持有者，無論位于何處，都會向歐盟內(nèi)的接收者提供數(shù)據(jù)。

• 數(shù)據(jù)接收者

歐盟內(nèi)可獲得聯(lián)網(wǎng)設(shè)備數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)接收者。

• 云和邊緣提供商

為歐盟客戶提供數(shù)據(jù)處理服務的公司，無論其位于何處。

• 其他利益相關(guān)者

數(shù)據(jù)空間的參與者和使用智能合約的應用程序供應商，以及其貿(mào)易、業(yè)務或職業(yè)涉及在執(zhí)行協(xié)議的背景下為他人部署智能合約的人員。

《數(shù)據(jù)法》對用戶來說意味著什么？

上面，我們已經(jīng)概述了《數(shù)據(jù)法》的主要措施，接下來我們深入了解這些措施將如何產(chǎn)生影響——無論是作為消費者還是企業(yè)。

• 消費者將能夠訪問其設(shè)備的數(shù)據(jù)并將其用于售后市場和增值服務
• 商業(yè)和工業(yè)參與者將擁有更多可用數(shù)據(jù)，并將受益于更具競爭力的數(shù)據(jù)市場
• 售后服務提供商將能夠提供更加個性化的服務，并與制造商提供的同類服務平等競爭
• 工業(yè)數(shù)據(jù)將以不同的方式組合，開發(fā)全新的數(shù)字服務

總的來說，從聯(lián)網(wǎng)設(shè)備訪問數(shù)據(jù)將更加公平、透明和靈活——對我們來說這似乎是三贏的局面。

《數(shù)據(jù)法》將會帶來什么結(jié)果？

歐盟委員會估計，目前80%的工業(yè)數(shù)據(jù)未被利用——要么是因為數(shù)據(jù)沒有針對共享進行優(yōu)化，要么是因為公司難以看到其內(nèi)在價值。還有很多創(chuàng)新潛力尚未挖掘，而這正是數(shù)據(jù)法案想要改變的。

歐盟認為，這是一項立法轉(zhuǎn)變，將對每個行業(yè)產(chǎn)生重大影響——標準化數(shù)據(jù)訪問并使每個人更容易獲取所需的信息。

《數(shù)據(jù)法》的預期影響如何？

從法案本身以及歐盟整體戰(zhàn)略意圖來看，《數(shù)據(jù)法》是一個雄心勃勃、意在打造歐洲為最具競爭力數(shù)據(jù)經(jīng)濟體的計劃。但許多人認為，在GDPR以及整體數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的影響下，歐盟的政策可能會有反噬效果，尤其是當其貿(mào)易伙伴也相應提高跨境數(shù)據(jù)流動的限制水平。

另外，歐盟近年來對美國科技巨頭的輪番審查和處罰，似乎在有意削弱美科技巨頭影響，因此美歐摩擦可能激化。騰訊研究院認為，數(shù)據(jù)隱私與跨境流動問題仍是目前美歐主要的摩擦點，日前還有30位美國議員聯(lián)名致信美國總統(tǒng)拜登，要求敦促歐盟修改《數(shù)字市場法》文字，以避免不公平針對美國企業(yè)。在“隱私盾協(xié)議”失效且暫無替代方案的前提下，《數(shù)據(jù)法》實質(zhì)上是否認了美歐之間數(shù)據(jù)的自由流動。

當然，《數(shù)據(jù)法》的誕生也為全球其他地區(qū)數(shù)據(jù)治理提供一個參考。例如GDPR的立法思路就已被多國借鑒，《數(shù)據(jù)法》也可能步其后塵，不僅影響全球企業(yè)的數(shù)據(jù)保護以及數(shù)據(jù)利用方式，還可能會與他國國內(nèi)監(jiān)管形成聯(lián)動、轉(zhuǎn)化為相似法律法規(guī)。

總而言之，整體看來《數(shù)據(jù)法》似乎對美國科技巨頭影響大一些，但對于中國出海企業(yè)而言同樣具有挑戰(zhàn)，尤其是《數(shù)據(jù)法》在國際數(shù)據(jù)傳輸方面的限制，將對中國出海企業(yè)在歐洲的業(yè)務拓展產(chǎn)生影響。