2019年6月，我國正式向中國電信、中國移動、中國聯通及中國廣電四大運營商發放5G商用牌照。4年來，我國5G發展在政策環境構建、網絡建設、應用推進、產業生態形成等方面，取得了一系列喜人成績，進入世界5G發展第一梯隊。

我國建立完備的5G政策協同體系

形成良好發展環境

為全面貫徹落實黨中央、國務院關于5G發展的相關指示精神，由工業和信息化部牽頭，多部門聯合構建了部委協同、部省聯動的政策協同體系，持續推進5G網絡及應用的規模化發展。

《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》明確提出“構建基于5G的應用場景和產業生態”。《“十四五”信息通信行業發展規劃》《5G應用“揚帆”行動計劃（2021-2023年）》《關于推動5G加快發展的通知》《關于印發“5G+工業互聯網”512工程推進方案的通知》《關于征集能源領域5G應用優秀案例的通知》《關于開展5G安全指南（2021）實施成效評估工作的通知》等文件，從網絡建設、應用場景、產業發展、安全創新等多方面加強政策指導和支持。各地方政府也因地制宜，結合地方經濟產業特點出臺針對性5G發展政策，統計數據顯示，截至2022年6月底，各省市共出臺5G扶持政策文件779個，其中省級89個、市級286個、縣級404個。

我國建成全球規模最大的5G獨立組網

構建面向行業的5G行業虛擬專網體系

我國堅持“適度超前”原則，按照“大城市—中小城市—鄉鎮—農村”的順序，穩步推進5G網絡建設，同時推動5G由to C向to B轉變，構建了服務垂直行業的5G行業虛擬專網。

當前，我國在5G基站數量和個人用戶數量方面遙遙領先，已建成全球最大的5G SA網絡。截至2023年4月底，我國5G基站總數達273.3萬個，占移動基站總數的24.5%，5G基站數占全球60%以上；縣城以上行政區的5G網絡覆蓋率達100%，實現了“市市通千兆”“縣縣通5G”。同時，5G移動電話用戶也保持高速增長，目前用戶數達6.34億戶，占移動電話用戶的37.1%。5G網絡促進了流量時代的到來，用戶移動互聯網流量基本實現了翻番，2023年4月當月戶均移動互聯網接入流量（DOU）達到16.72GB/戶·月，幾乎是2019年10月8.54GB/戶·月的2倍，極大促進了互聯網經濟的發展。同時，我國也構建了服務行業的5G “一張網”。截至2022年底，5G行業虛擬專網建設總量超1.4萬個，覆蓋工業、港口、能源、醫療等多個領域，據第五屆“綻放杯”5G應用征集大賽統計，超5成的項目使用了5G行業虛擬專網。

我國5G應用居世界前列

進入規模推廣關鍵期

根據“綻放杯”5G應用征集大賽數據監測，5G應用項目數從2018年第一屆的334個增長到2022年第五屆的2.8萬個，數量快速增長。目前，5G應用已覆蓋我國國民經濟97個大類中的40個，并在國內31個省（區、市）實現了5G應用項目的落地實施。

在個人應用方面，三大運營商圍繞5G VoNR、XR、AI等領域積極開拓5G個人應用。中國移動率先進行5G VoNR試商用，咪咕發布5G云VR、5G云游戲等“快游”產品；中國電信將天翼云游戲、天翼云VR納入5G會員權益，可免費體驗；2022年5月，中國聯通在國內125個城市推出5G VoNR服務。

在行業應用方面，5G行業應用項目數已超過2萬個，工業、能源、醫療、文旅、教育等重點行業開始實現解決方案規模復制推廣。目前5G在523家醫療機構、1796家工廠企業、201家采礦企業、256家電力企業得到了商業應用。另外，第五屆“綻放杯”大賽數據顯示，已有56%的項目實現了“商業落地”和“解決方案可復制”，15%的項目實現“解決方案可復制”。

在應用價值方面，5G應用為各行各業高質量發展帶來明顯的經濟效益和社會價值。譬如，寶鋼“5G+天車”應用利用5G實現天車自動控制、駕駛，促進運行效率提升20%。浙江電力依托5G實現“源、網、荷、儲”各類資源的可觀、可測、可控、可調，提升光伏消納能力，預計每年可減少約1340萬噸二氧化碳排放。

我國構建5G融合技術產業體系，生態顯現雛形

在5G應用規模化發展過程中，為解決行業原有業務構架、網絡協議、終端類型、業務種類等多樣性問題，5G產業體系逐步從原有面向個人市場的5G 技術產業體系中，孵化形成了新的技術路線、產品形態、產業環節等，催生5G行業應用產業新分支，推動形成新型產業體系。

在終端產品方面，5G終端類型不斷豐富，價格不斷下降。截至2022年12月底，國內共發布5G終端1291款，其中5G手機659款、模組194款、CPE 217款、工業網關/路由器68款。5G行業模組分級分類策略推動行業5G終端的生產成本降低，如國內行業5G通用模組的價格下降到400元。5G與行業終端/裝備的融合產品初步顯現，5G煤礦掘進機、5G港口岸橋吊等行業融合裝備也開始出現。

在網絡產品方面，依據行業定制化的網絡產品逐漸豐富，礦用5G隔爆基站、電力5G高精度授時基站等定制化5G基站產品，以及輕量化核心網、行業定制UPF/MEC等網絡設備開始在項目中部署。5G對外能力服務平臺等集約化運營運維產品的推出，助力鋼鐵、電力等行業企業5G網絡管理維護能力的增強。

在應用解決方案方面，運營商、互聯網廠商、行業集成商、行業企業等發揮各自優勢，構建自身5G應用解決方案供給能力。在工業領域，已形成“5G+機器視覺” “5G+遠程輔助”等40余個應用場景的解決方案。在采礦領域，“5G+遠程掘進” “5G+智能綜采” “5G+井下設備遠程操控” “5G+無人礦卡”等10余種解決方案已經實現試點或商用。

我國5G應用規模化成為未來發展重點，行業數字化轉型成為發展機遇

未來，我國5G的發展將全面轉向應用規模化推廣階段，我們需要遵循5G應用發展規律，統籌發展和安全，發揮超大規模市場優勢，實現5G賦能價值，加速行業數字化轉型升級，同時提升技術產業供給能力，構筑跨領域、跨行業協同的技術產業體系。

第一，分業分類施策，加快應用規模普及，助力行業數字化轉型。依托國家和各地的5G相關政策，在工業制造、能源、港口、醫療等行業，推動5G向核心環節滲透，同時總結可規模復制的方式方法，形成行業應用實施指南，指導行業企業實現應用融合落地。在教育、文旅、智慧城市等領域，需要推動場景規模復制，實現5G應用價值；同時推動5G在海洋、農業、水利等新興行業的發展。

第二，推進5G與傳統行業基礎設施融合建設。推進5G行業虛擬專網規模化部署，推動5G加快融入傳統行業的信息化基礎設施建設，構建新一代行業信息化基礎設施。

第三，5G融合技術產業需發揮政策引導和市場牽引的雙重作用，通過標準和通用型產品實現市場聚合，構建跨行業的產業合作體系，完善新型研發創新體系，構建新型網絡規劃運維模式，形成產品體系豐富、性價比高的產業供給體系。