人臉識別技術(shù)應(yīng)用日益廣泛，各種風險也逐漸暴露。隨著央視“3·15”晚會的曝光，一些商家濫用人臉識別技術(shù)采集消費者人臉數(shù)據(jù)，進行所謂“精準營銷”的不良做法，受到輿論的強烈譴責，人臉識別因此慘遭“滑鐵盧”。人民數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情系統(tǒng)統(tǒng)計顯示，3月15日-21日7天時間里，全網(wǎng)共發(fā)布人臉識別相關(guān)信息達90000余條，批評之聲不絕于耳。經(jīng)歷多年狂飆與爭議的人臉識別，未來將走向何方？本文試以大數(shù)據(jù)分析，從四大維度進行深度探究。

人臉識別市場態(tài)勢蓬勃，短期調(diào)整之后將加速發(fā)展

人臉識別作為一項應(yīng)用較為廣泛的生物識別技術(shù)，同時也是一項較為成熟的人工智能技術(shù)，在金融、司法、軍隊、公安、邊檢、政府、航天、電力、工廠、醫(yī)療、教育等眾多領(lǐng)域，都擁有非常廣闊的應(yīng)用空間。在某些領(lǐng)域，人臉識別甚至有著不可替代的重要價值，例如人臉追逃。

人臉識別技術(shù)獨特的應(yīng)用價值，帶動了大批企業(yè)投入技術(shù)開發(fā)和市場推廣。人民啟信數(shù)據(jù)顯示，目前全國共有人臉識別相關(guān)企業(yè)總數(shù)超過17000家，其中擁有相關(guān)專利技術(shù)的7000余家，上市公司135家，高新企業(yè)5515家，小微企業(yè)7130家。規(guī)模龐大且多元豐富的市場主體分布，顯示出人臉識別市場的蓬勃態(tài)勢。整個行業(yè)中，有失信被執(zhí)行記錄的企業(yè)159家，占總數(shù)的0.85%，尚在可容忍范圍之內(nèi)。

與此同時，人臉識別技術(shù)也得到了國家有關(guān)部門的大力支持。2019年8月，央行發(fā)布《金融科技（FinTech）發(fā)展規(guī)劃（2019-2021年）》，要求探索人臉識別線下支付安全應(yīng)用。有研究預(yù)測，2022年中國刷臉支付用戶將達7.6億人，超市、便利店、商場等都是重要使用場景。2019年9月，工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于促進網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》提出，支持構(gòu)建基于人臉識別技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)身份認證體系。這一政策將推動人臉識別作為網(wǎng)絡(luò)認證技術(shù)的應(yīng)用，例如社保認證、游戲用戶認證、銀行證券遠程開戶認證等。

有數(shù)據(jù)顯示，到2022年，全球人臉識別市場規(guī)模將達75.95億美元。展望未來，在經(jīng)歷短期規(guī)范、調(diào)整之后，人臉識別市場還將繼續(xù)沿著既定軌道加速運行，拓展更為廣闊的市場空間。

增強警惕心理的同時，輿論仍將保持一定包容度

對于一些濫用人臉識別技術(shù)侵犯消費者權(quán)益的現(xiàn)象，消費者往往無奈接受。央視“3·15”晚會對此進行曝光，喚醒了廣大消費者對人臉數(shù)據(jù)的隱私保護意識，引發(fā)了熱烈討論。輿論不僅對無良商家濫用人臉識別技術(shù)進行所謂“精準營銷”表達不滿，而且深入探討人臉識別技術(shù)在各大領(lǐng)域應(yīng)用中的問題。

有調(diào)查顯示，超過六成以上的受訪者認為人臉識別技術(shù)存在濫用趨勢，強迫使用、非法采集等問題多發(fā)。其中，在交通安檢、實名登記、開戶銷戶、支付轉(zhuǎn)賬和門禁考勤等場景中存在較為突出的“強制使用”問題。一些高校引入人臉識別技術(shù)，用于識別學(xué)生的抬頭率、微表情、上課姿態(tài)等行為，涉嫌侵犯個人隱私。諸如此類人臉識別問題，成為輿論詬病的對象。

盡管如此，輿論的不滿并非針對人臉識別技術(shù)本身。據(jù)人民數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情系統(tǒng)統(tǒng)計，“3·15”后最受輿論關(guān)注的十大人臉識別應(yīng)用場景中，與央視曝光現(xiàn)象直接相關(guān)的商場門店、汽車4S店等場景熱度遙遙領(lǐng)先，其后為支付轉(zhuǎn)賬。醫(yī)療服務(wù)、APP登錄、實名登記、辦公考勤、高校教學(xué)、小區(qū)門禁和售樓處等熱度明顯較大，且除售樓處負面問題較多外，其余則以中性信息為主。

從整體態(tài)度來看，輿論在深刻反思人臉識別技術(shù)負面問題的同時，充分肯定了其積極作用。預(yù)計未來，輿論對人臉識別技術(shù)在增強警惕心理和隱私保護意識的同時，仍將保持一定的包容度，而非對其全盤否定。

數(shù)據(jù)安全風險始終存在，人臉識別技術(shù)將加速迭代發(fā)展

經(jīng)過多年的迭代發(fā)展，人臉識別已經(jīng)形成了從技術(shù)開發(fā)、人臉采集、數(shù)據(jù)存儲、技術(shù)應(yīng)用到數(shù)據(jù)流動的完整生態(tài)體系，其中人臉數(shù)據(jù)貫穿始終，是核心關(guān)鍵生產(chǎn)要素，也是相關(guān)企業(yè)競爭力的最主要基礎(chǔ)。近年來，人臉數(shù)據(jù)的收集、存儲、管理、應(yīng)用、交易等各環(huán)節(jié)風險事件不時發(fā)生，成為行業(yè)健康發(fā)展的棘手問題，也突出體現(xiàn)在“3·15”晚會所曝光的問題中。

表：人臉識別各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)風險度評估

通過對大量已公開風險事件的研究，本文根據(jù)其危害、數(shù)量和熱度等因素，對各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)風險度進行了分級評估。分別來看，由于直接面向公眾、涉及領(lǐng)域眾多且透明度較低，人臉采集環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)風險度最高。其次，數(shù)據(jù)存儲不善導(dǎo)致的數(shù)據(jù)泄露問題，以及未經(jīng)所有者同意非法買賣人臉數(shù)據(jù)的問題，也是公眾關(guān)注的重大問題，使得數(shù)據(jù)存儲和數(shù)據(jù)流動環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)風險度保持較高水平。在商業(yè)應(yīng)用環(huán)節(jié)，無備案、無告知處置人臉數(shù)據(jù)問題也較為嚴重，但由于與公眾距離相對較遠，數(shù)據(jù)風險度處于中等水平。在技術(shù)開發(fā)環(huán)節(jié)，有些技術(shù)較為領(lǐng)先的公司，會提取面部的特征值來替代原始照片，這些特征值是匿名性數(shù)據(jù)，經(jīng)過加密處理后即使被泄露也無法重新定位至某個具體的人，能夠在一定程度上實現(xiàn)對于個人信息的保護。輿論不滿于開發(fā)者隨意抓取和存儲公眾面部信息，公眾知情權(quán)受到侵犯，但尚可接受，數(shù)據(jù)風險度相對較低。

對于人臉識別技術(shù)的數(shù)據(jù)安全性，輿論普遍認為仍有待進一步加強。隨著人臉識別技術(shù)的門檻不斷降低，一些技術(shù)實力不高的公司通過開源平臺獲取算法能力，但在數(shù)據(jù)的收集和存儲環(huán)節(jié)難以保證安全性。同時，人臉識別算法并非絕對安全，通過偽造人臉攻破人臉識別防線的現(xiàn)象時有發(fā)生。人臉數(shù)據(jù)屬于生物識別信息，具有唯一性。隨著人臉逐漸成為進入網(wǎng)絡(luò)世界的重要生物密鑰，人臉數(shù)據(jù)一旦泄露將對個人信息安全造成重大風險。

總體而言，人臉識別技術(shù)并非盡善盡美，數(shù)據(jù)安全風險始終存在。所謂“道高一尺，魔高一丈”。未來，人臉識別技術(shù)只有不斷加速迭代更新發(fā)展，強化數(shù)據(jù)安全，才能更好地回應(yīng)社會關(guān)切，實現(xiàn)行業(yè)良性發(fā)展。

規(guī)范發(fā)展不僅需要媒體曝光，更需要強化法治監(jiān)管

在化解人臉識別技術(shù)諸多問題方面，多種方案受到熱議。據(jù)人民數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情系統(tǒng)統(tǒng)計，在各種解決方案中，媒體曝光最為公眾稱贊。特別是央視“3·15”晚會的曝光，直接推動了人臉識別行業(yè)的規(guī)范整頓，具有立竿見影的實際意義。除了曝光之外，強化監(jiān)管、明確標準、企業(yè)盡責、用戶授權(quán)、嚴厲處罰、劃定邊界、國家立法、個人防范、行業(yè)自律等也是化解人臉識別問題的重要手段。

事實上，國家對于人臉識別數(shù)據(jù)安全問題已有多方面的法律規(guī)范。例如，對于未經(jīng)同意隨意采集人臉數(shù)據(jù)侵犯消費者隱私權(quán)的問題，已有多部法律和國家標準進行明確規(guī)定。根據(jù)國家市場監(jiān)管總局發(fā)布的《個人信息安全規(guī)范》規(guī)定，人臉數(shù)據(jù)屬于生物識別信息，也屬于個人敏感信息，收集個人信息時應(yīng)獲得個人信息主體的授權(quán)同意。同時，《民法典》也明確規(guī)定，處理個人信息應(yīng)征得該自然人或其監(jiān)護人同意。在地方立法方面，《天津市社會信用條例》已于2021年1月1日起施行，該條例第十六條規(guī)定，市場信用信息提供單位不得采集自然人的宗教信仰、血型、疾病和病史、生物識別信息以及法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止采集的其他個人信息。據(jù)此，企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會、商會等被禁止采集人臉、指紋、聲音等生物識別信息。法律的生命力在于實施，未來有關(guān)部門有必要出臺操作性更強的監(jiān)管細則。