不確定性塑造了關(guān)系。

疫情以一種猝不及防的姿態(tài)打碎了曾經(jīng)直線型的、平滑的、可預(yù)測的社會，在經(jīng)濟(jì)脫鉤和地緣政治兩極分化加劇的時(shí)代里，科技成為影響后疫情時(shí)代國際關(guān)系的重要因素。

第四次科技革命對人類生產(chǎn)和生活的顛覆性改變是一個不爭的事實(shí)。以人工智能和大數(shù)據(jù)為代表的數(shù)字技術(shù)，將重新塑造醫(yī)療、教育、金融、交通、娛樂、消費(fèi)、國防等領(lǐng)域。而人工智能，則是此次科技革命最重要的技術(shù)。

當(dāng)前，全球人工智能產(chǎn)業(yè)進(jìn)入加速發(fā)展階段。美國、中國、歐盟、英國、德國、日本等紛紛從戰(zhàn)略上布局人工智能，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，成立專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌推進(jìn)人工智能戰(zhàn)略實(shí)施。而各國關(guān)于人工智能高地的競爭則使全球政治經(jīng)濟(jì)的規(guī)則、關(guān)于人類未來的思考，以及全球化進(jìn)程都在被重新改變和定義。

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為什么要搶占人工智能高地？

早在2017年9月，俄羅斯總統(tǒng)普京就曾公開表示“人工智能就是全人類的未來”，“它帶來了巨大的機(jī)遇，但同時(shí)也潛藏著難以預(yù)測的威脅。誰在人工智能領(lǐng)域占了先，誰就會成為世界的統(tǒng)治者”。

人工智能領(lǐng)域的進(jìn)步對未來至關(guān)重要。從經(jīng)濟(jì)角度來看，人工智能已成為帶動經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。

人工智能賦能產(chǎn)業(yè)，將帶來各行各業(yè)的加速發(fā)展，使得經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大。一方面，人工智能驅(qū)動產(chǎn)業(yè)智能化變革，在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)上，重塑生產(chǎn)組織方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)傳統(tǒng)領(lǐng)域智能化變革，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端邁進(jìn)，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。

另一方面，人工智能的普及將推動多行業(yè)的創(chuàng)新，大幅提升現(xiàn)有勞動生產(chǎn)率，開辟嶄新的經(jīng)濟(jì)增長空間。據(jù)埃森哲預(yù)測，2035 年，人智能將推動我國勞動生產(chǎn)率提高27%，經(jīng)濟(jì)總增加值提升7.1萬億美元。

從軍事角度來看，人工智能應(yīng)用在軍事領(lǐng)域，主要表現(xiàn)在武器系統(tǒng)、后勤保障系統(tǒng)、指揮決策系統(tǒng)，并能夠推動戰(zhàn)術(shù)變革和戰(zhàn)士改造，廣泛運(yùn)用于網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭中。人工智能在軍事領(lǐng)域的研發(fā)和部署將大大提高所在國的軍事實(shí)力，影響國際軍事力量對比。

首先，人工智能可以通過與武器系統(tǒng)相結(jié)合，形成人工智能武器。人工智能武器不同于傳統(tǒng)武器的最大特征是具有“智能”或“自主性”，因此又被稱為“自主武器”或“自主武器系統(tǒng)”。而自主武器系統(tǒng)則被認(rèn)為是人類戰(zhàn)爭史上，繼火藥、核武器之后的第三次革命。

其次，人工智能還可以根據(jù)海量后勤保障數(shù)據(jù)，生成戰(zhàn)場綜合臺試圖，并對各種后勤保障方案進(jìn)行系統(tǒng)全面的分析評估，智能選擇最佳保障方案。人工智能用于輔助指揮決策，則可以為人工智能情報(bào)、監(jiān)測及偵查（ISR）和分析系統(tǒng)做出關(guān)鍵貢獻(xiàn)。它能較為完整地還原戰(zhàn)場信息，模擬雙方的兵力部署和作戰(zhàn)能力，完成相對精確的戰(zhàn)場沙盤推演。

再次，人工智能還可以用于武器之間與人機(jī)之間協(xié)同作戰(zhàn)，豐富戰(zhàn)術(shù)。除了傳統(tǒng)戰(zhàn)場，人工智能用于網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)成為現(xiàn)代戰(zhàn)爭的新型武器。比如，2019年，IBM就曾引入了一種新的惡意軟件，該軟件利用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的特性，有針對性的攻擊以前擁有大量計(jì)算和情報(bào)資源的國家和組織。

從國際政治權(quán)力的獲得來看，人工智能對各國國際政治權(quán)力的影響主要表現(xiàn)在對于各國獲取大數(shù)據(jù)資源的能力和分析方面的差異。如今，數(shù)據(jù)的價(jià)值愈加凸顯，掌握了數(shù)據(jù)便掌握了制勝的武器，數(shù)據(jù)愈加成為國家權(quán)力的戰(zhàn)略資源。

萬物互聯(lián)引起了數(shù)據(jù)的大爆炸，收集這些數(shù)據(jù)并加以處理，將帶動一批新興科技企業(yè)的崛起和發(fā)展，并最終影響世界經(jīng)濟(jì)和軍事的發(fā)展。而人工智能在數(shù)據(jù)的挖掘和分析中無疑扮演重要角色。

隨著人工智能的發(fā)展，對人工智能的討論已不限于科技的角度。顯然，人工智能不是武器，不同于導(dǎo)彈、潛艇或坦克，而是與內(nèi)燃機(jī)、電力等更為相似，是使能者，是一項(xiàng)應(yīng)用領(lǐng)域廣泛的通用技術(shù)，有更廣泛的應(yīng)用范圍。

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人工智能大國角逐

人工智能對于任何一個國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、軍事實(shí)力、數(shù)據(jù)分析能力等都十分重要，這關(guān)系到在新一輪國際博弈中能否取得競爭優(yōu)勢，也推動著國際體系結(jié)構(gòu)的變遷。

從全球人工智能國家戰(zhàn)略規(guī)劃發(fā)布態(tài)勢來看，北美、東亞、西歐地區(qū)成為人工智能最為活躍的地區(qū)。美國等發(fā)達(dá)國家具備人工智能基礎(chǔ)理論、技術(shù)積累、人才儲備、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面先發(fā)優(yōu)勢，率先布局。

美國、歐盟、英國、日本等經(jīng)濟(jì)體早已開始加大在機(jī)器人、腦科學(xué)等前沿領(lǐng)域的投入，相繼發(fā)布國家機(jī)器人計(jì)劃、人腦計(jì)劃、自動駕駛等自主系統(tǒng)研發(fā)計(jì)劃等。為確保其領(lǐng)先地位，美國于2016年發(fā)布國家人工智能研發(fā)戰(zhàn)略計(jì)劃。

日本、加拿大、阿聯(lián)酋等緊跟其后，于2017年將人工智能上升至國家戰(zhàn)略。歐盟、法國、英國、德國、韓國、越南等于2018年相繼發(fā)布了人工智能戰(zhàn)略。丹麥、西班牙等于2019年發(fā)布人工智能戰(zhàn)略。

從整體發(fā)展來看，世界范圍內(nèi)不同國家對于人工智能的發(fā)展也略有側(cè)重。美國的人工智能發(fā)展以軍事應(yīng)用為先導(dǎo)，帶動科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在發(fā)展上以市場和需求為導(dǎo)向，注重通過高技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)注重產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定。

歐洲的人工智能發(fā)展則注重科技研發(fā)創(chuàng)新環(huán)境，注重倫理和法律方面的規(guī)則制定。亞洲的人工智能發(fā)展則以行業(yè)應(yīng)用需求帶動人工智能發(fā)展，注重產(chǎn)業(yè)規(guī)模和局部關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)。

當(dāng)前，中美在全球人工智能的入局與布局里具有領(lǐng)先地位。近年來，美國出臺了一系列政策、法案、促進(jìn)措施。其中，借助大量基礎(chǔ)創(chuàng)新成果，美國在腦科學(xué)、量子計(jì)算、通用AI等方面超前布局。同時(shí)，充分依托硅谷強(qiáng)大優(yōu)勢，由企業(yè)主導(dǎo)建立了完整的人工智能產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈，在人工智能芯片、開源框架平臺、操作系統(tǒng)等基礎(chǔ)軟硬件領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全球領(lǐng)先。

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就我國而言，人工智能是我國深化供給側(cè)改革、推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要技術(shù)。發(fā)展人工智能成為黨中央、國務(wù)院準(zhǔn)確把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展大勢。

為搶抓人工智能發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，構(gòu)筑我國人工智能發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強(qiáng)國，國家重視引導(dǎo)人工智能健康發(fā)展，相關(guān)部門重視推動人工智能健康發(fā)展。2019年，人工智能企業(yè)數(shù)量超過4000家，位列全球第二，在數(shù)據(jù)以及應(yīng)用層擁有較大的優(yōu)勢。

從中美在人工智能的角逐來看，美國在基礎(chǔ)層優(yōu)勢巨大。以開源算法平臺為例，Google、Faccbook、Microsoft 都推出了自己的深度學(xué)習(xí)算法的開源平臺，中國則有百度的paddle。

在技術(shù)層的云平臺中，美國作為云計(jì)算的初始玩家，占據(jù)市場主導(dǎo)地位。中國的阿里、華為、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)巨頭推出了領(lǐng)先的云服務(wù)平臺。

而在應(yīng)用層，中美互聯(lián)網(wǎng)巨頭都有屬于自己的垂直應(yīng)用平臺。以語音平臺為例，GoogleAssistant、Corana、科大訊飛語音開放平臺、百度大腦都是業(yè)內(nèi)知名平臺。

大數(shù)據(jù)優(yōu)勢是中國發(fā)展人工智能的重要優(yōu)勢，人工智能技術(shù)發(fā)展需要有大量的數(shù)據(jù)積累進(jìn)行訓(xùn)練。中國較為完備的工業(yè)體系和龐大的人口基數(shù)，使得中國人工智能發(fā)展在數(shù)據(jù)積累方面優(yōu)勢明顯。

不確定性塑造了關(guān)系。當(dāng)前，人工智能已被納入國際議程之中，國際社會正在制定新的國際規(guī)范，然而尚未成形，更未產(chǎn)生實(shí)質(zhì)效力。人工智能改變了人類對過去既定生活方式的認(rèn)知，沖擊著國際競爭格局和態(tài)勢，全球人工智能領(lǐng)域的競爭白熱化才剛剛開始。