2019年8月，美國與泰國先后公布了其測試區(qū)塊鏈應(yīng)用程序以跟蹤并管理貨運體系的計劃。美國海關(guān)邊境保護(hù)局(CBP)計劃在現(xiàn)有系統(tǒng)之上測試區(qū)塊鏈應(yīng)用，以確保分布式分類賬技術(shù)(DLT)如何改善整個流程。另一方面，泰國則計劃利用IBM提供的基于區(qū)塊鏈的Tradelens物流平臺改善海關(guān)程序，特別是其中的數(shù)據(jù)共享環(huán)節(jié)。

Tradelens物流平臺最初由IBM與物流巨頭馬士基合資構(gòu)建，旨在通過信息流實時處理機制簡化全球航運業(yè)的執(zhí)行流程。根據(jù)報道，該區(qū)塊鏈平臺目前正在處理全球約一半的運輸數(shù)據(jù)。 

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這些舉措，凸顯出各國對于將區(qū)塊鏈技術(shù)引入海關(guān)與邊境運營當(dāng)中的強烈興趣。Tradelens網(wǎng)站表示，其生態(tài)系統(tǒng)由100多個不同的組織構(gòu)成，其中包括承運人、港口、碼頭運營商、第三方物流公司以及貨運代理。更具體地講，從Tradelens網(wǎng)站上公布的地圖來看，全球已經(jīng)有60個港口與碼頭同Tradelens直接集成。

歐盟利用區(qū)塊鏈推動海關(guān)文件數(shù)字化

與此同時，為歐洲關(guān)稅同盟制定政策與運營系統(tǒng)的稅收與關(guān)稅同盟總司(TAXUD)也在探索區(qū)塊鏈技術(shù)在海關(guān)與稅收管理中的適用性，并計劃利用區(qū)塊鏈為公證服務(wù)提供支持。

該聯(lián)盟正在研究利用區(qū)塊鏈技術(shù)對ATA Carnet進(jìn)行數(shù)字化處理。ATA Carnet是一份國際海關(guān)文件，在87個國家中用于申報免稅進(jìn)口貨物。2018年，與國際商會世界商會聯(lián)合會(ICC WCF)進(jìn)行的合作試點項目已經(jīng)在測試中取得了成功。

ICC WCF屬于ICC的一個下轄機構(gòu)，致力于促進(jìn)ICC各成員之間的互利伙伴關(guān)系。ICC WCF一直在與不同的海關(guān)機構(gòu)合作，開發(fā)將ATA Carnets轉(zhuǎn)換為電子文檔的解決方案。

互認(rèn)協(xié)議與區(qū)塊鏈

目前，全球約有80個國家制定了授權(quán)經(jīng)濟(jì)運營商(AEO)計劃，并簽署了相互承認(rèn)協(xié)議(MRA)，這一切都是為了簡化貨物安全檢查。在這樣的部署之下，各個國家能夠確定并批準(zhǔn)低安全風(fēng)險的可信物流運營商，并與其他參與國共享相關(guān)批準(zhǔn)信息。

如此一來，各國就可以搭上其他國家安全檢查的“便車”，從而提高海關(guān)效率。但是，這項計劃本身也存在一些問題。

通過電子郵件進(jìn)行AEO數(shù)據(jù)共享的傳統(tǒng)方式存在信息泄露風(fēng)險。雖然發(fā)件人的電子郵件服務(wù)器可能經(jīng)過了加密，但無法保證收件人的郵件服務(wù)器具有相同的安全保障——反之亦然。

另外，數(shù)據(jù)共享也不具備實時性，而是按月或者按照約定的時間間隔進(jìn)行。這就限制了所有參與者獲取新的或者叫停現(xiàn)有AEO信息的速度。

為了避免上述問題的出現(xiàn)，并在安全程序上節(jié)約更多時間與成本，墨西哥、秘魯以及哥斯達(dá)黎加的海關(guān)當(dāng)局開始與美洲發(fā)展銀行合作，共同開發(fā)一款名為Cadena的區(qū)塊鏈應(yīng)用程序。

全球貿(mào)易連接網(wǎng)絡(luò)以及世界范圍內(nèi)對于區(qū)塊鏈技術(shù)的興趣

全球貿(mào)易連接網(wǎng)絡(luò)(GTCN)由新加坡與香港貨幣機構(gòu)聯(lián)合開發(fā)，是一套基于區(qū)塊鏈技術(shù)的跨境基礎(chǔ)設(shè)施，用于對兩個區(qū)域之間的貿(mào)易及金融相關(guān)數(shù)據(jù)與文件進(jìn)行數(shù)字化。GTCN平臺希望能夠解決現(xiàn)有系統(tǒng)由于高度依賴于紙張、郵票與傳真而存在的效率低下問題。

在全球國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)持續(xù)增長的背景之下，過去幾十年中，總貿(mào)易(商品與服務(wù)的進(jìn)出口總額)在世界GDP中所占的比重亦在不斷增長。根據(jù)世界銀行公布的數(shù)據(jù)顯示，2017年全球GDP中有近58%來自跨境貿(mào)易，高于新千年之交時期的約46.6%。相比之下，1960年貿(mào)易占全球GDP的比例僅為24%。

數(shù)據(jù)表明，進(jìn)出口對于經(jīng)濟(jì)活動的重要性正日益提高。因此，世界各地的機場、港口以及其他過境點較以往更為繁忙。然而，隨著貿(mào)易活動的增加，由此帶來的直接以及間接成本也在不斷上漲。

其中的直接成本包括與邊境及海關(guān)程序相關(guān)的所有費用，而間接成本則包括由過境延誤而產(chǎn)生的各類費用。世貿(mào)組織將高貿(mào)易成本與商品交換中各個階段所存在的“摩擦”聯(lián)系在一起。事實上，世貿(mào)組織曾發(fā)布一份聲明，其中明確提到高貿(mào)易成本“已經(jīng)嚴(yán)重影響到比較優(yōu)勢，并導(dǎo)致出口業(yè)務(wù)逐漸失去競爭力。”

世界銀行發(fā)布的另一份報告則提到，物流景氣指數(shù)(LPI)高的國家/地區(qū)，在物流與貿(mào)易便利化方面的總體效率往往高于其他國家/地區(qū)，因此貿(mào)易成本也往往較低。 

LPI是全球范圍內(nèi)廣泛應(yīng)用的一項國家/地區(qū)貿(mào)易物流狀況基準(zhǔn)，其中結(jié)合了以下六個方面的景氣水平指標(biāo)：

— 海關(guān)與邊境通關(guān)效率。

— 貿(mào)易與運輸基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量。

— 確保貨物價格具備競爭力的便利性。

— 物流服務(wù)的能力與質(zhì)量。

— 跟蹤貨運進(jìn)程的能力。

— 按計劃交付貨物的頻率。

由于這些措施的結(jié)果對于貿(mào)易成本產(chǎn)生了現(xiàn)實影響，因此區(qū)塊鏈的介入至少有望在三個方面帶來能夠直接感受到的改進(jìn)，特別是在海關(guān)與邊境通關(guān)效率、貨物跟蹤能力以及按時交貨頻率方面。

事實上，基于區(qū)塊鏈的海關(guān)管理項目有助于提供實時且安全的貨運數(shù)據(jù)及文件。這使得海關(guān)機構(gòu)能夠提升運作速度并簡化其清關(guān)程序。

世界各國政府采用區(qū)塊鏈技術(shù)改善跨境貿(mào)易的舉措，也標(biāo)志著海關(guān)流程朝著無紙化邁出了重要的一步。這一流程的第一階段，就是通過實現(xiàn)貿(mào)易相關(guān)數(shù)據(jù)與文件的電子獲取與電子交換，實現(xiàn)信息流的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。盡管原有的電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)也能夠為繁重的紙質(zhì)審核流程帶來一定改進(jìn)，但其在真實性與數(shù)據(jù)交換實時性兩個方面仍存在著無法忽視的缺陷。

例如，荷蘭與中國曾在2010年啟動了一個為期五年的項目，用以測試電子衛(wèi)生與植物檢疫(SPS)證書的適用性。世界經(jīng)濟(jì)論壇曾發(fā)布一份名為《無紙化貿(mào)易將給貿(mào)易體系帶來怎樣的影響?》的白皮書，其中提到人們對于電子文件的真實性表示擔(dān)憂。這既要求我們部署一套電子簽名系統(tǒng)，同時也需要建立一套新的、承認(rèn)電子簽名這一形式的法律框架。

盡管如此，整個過程仍然需要漫長的升級周期，同時也需要引入新的中介機構(gòu)——例如電子簽名服務(wù)供應(yīng)商。此外，根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，與高收入國家相比，低收入國家的貿(mào)易成本仍然更高，因此可能沒有預(yù)算來實施一系列數(shù)據(jù)與文件數(shù)字化系統(tǒng)。對于寶貴的預(yù)算，其中一大部分仍然需要被投入到海關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與改善當(dāng)中。