據The Intercept獲得的機密文件所述，美國國家安全局正在秘密向23個政府機構提供數據，其來源為一個“類谷歌”搜索引擎，它的數據庫擁有超過8500億條數據記錄，包括電話號碼，電子郵箱，手機地域，網絡聊天信息。

該文檔提供了第一個明確的證據，證明了美國國家安全局多年來獲得的，直接用于國內執法機構的大量數據。正如該搜索引擎被稱呼的那樣，ICREACH的計劃文檔，美國聯邦調查局和毒品管制局是其中的核心參與者。

ICREACH的數據中包括外國人員的私人通信和信息，似乎這表明上百萬的美國公民并沒有被指控有任何不當行為。包含在文檔里的細節材料，是由美國國家安全局的愛德華斯諾登提供的。

斯諾登提供的文檔在早些時候揭露時，暴露了美國國家安全局收集的大量通訊信息。他們已經承認其收集的資料和國內一些機構如聯邦調查局等單位共享，但關于共享的方法以及范圍之類的細節仍然需要保密。

 ICREACH給23個美國政府機構超過1000名參與情報工作的分析師提供使用便利，據2010年的內部通告，2007年的一份規劃文件列出了美國禁毒署，聯邦調查局，中央情報局和國防情報局這幾個核心成員機構。通過ICREACH共享的信息數據，可以對某人的行動進行跟蹤調查，找出他網絡所在機構，也可以輔助預測他可能的行動，揭示其所有的宗教和政治信仰。

該搜索工具當初被設計為美國最大的的系統，是為了內部共享美國機密的監控記錄。其每天能處理20~50億的新生數據，保留30多種不同的元數據，電子郵件，電話，傳真，上網聊天，短信記錄，以及手機地理位置的信息。元數據顯示收件人和發送人之間，郵件部分的頭部信息內容以及發送的事件、日期，或者是接、打電話時的號碼，而并不是通話的音頻內容或郵件里的私密正文內容。

據Guardian過去的報道稱，ICREACH似乎并沒有與美國國家安全局的大數據源有直接關系，上百萬美國普通公民的電話存儲的信息在愛國者法案第215條款管制下。不像215數據庫，這只會提供給一小部分國家安全局雇員，且只進行恐怖主義相關的調查搜索，ICREACH為此提供了大量數據來供給那些分析“國外情報”(這是個遠比“反恐”模糊且深遠的術語)的分析人員。

 在The Intercept的一份聲明中，國家情報總監辦公室確認該系統共享了在12333號行政命令下授權的程序掃描過的數據。其為里根總統時代的一個有爭議的指令，支持國家安全局分布式監控海外通信。

12333下的監控沒有法院進行監督，因為其目標位于國外通信網絡，因此沒有受到太多國會的嚴格審查，但是12333的大尺度監控意味著美國人在國際電纜和衛星之間的通訊會被納入搜索網內，斯諾登提供的文檔表明ICREACH采用了部分該數據。

一站式采集

ICREACH的幕后策劃者是最近退休的國家安全局局長Gen. Keith Alexander，他在給國家情報局總監 John Negroponte的一封2006年保密的信件中，描述了其眼中所看到的這個系統。Alexander講道，這個工具，“將促成前所未有的通信元數據共享和分析。”，開放一個“大范圍，豐富的信息源”供給其他機構使用。2007年末，國家安全局通告其雇員，系統已經通過試驗計劃。

國家安全局的ICREACH被描述為分析通訊的“一站式采集工具”。有文檔描述，該系統至少讓數據情報機構之間共享的數據大小提高了12倍。通過使用ICREACH，國安局計劃提高通訊“事件”的總量，它與其他美國政府機構共享的數據從500億條提高到了8500億條，并支持一個更加古老的頂級機密數據庫分享系統–CRISSCROSS/PROTON，這個系統是上世紀90年代開始由中央情報局進行管理的。

為了讓政府機構從ICREACH的大量數據記錄中進行篩選，工程師們設計了一種簡單的“類谷歌”搜索接口。它可以讓分析人員運行特定的篩選器，與個人喜好相聯系，譬如電子郵箱和電話號碼，通過搜索能收到一頁展示結果，又比如，嫌疑人一個月的電話清單展示。該文檔顯示，這些結果可能被用于揭秘涉及個人喜好的“社交網絡”，如與他們溝通的朋友、家人、和其他社會關系。

CRISSCROSS的項目

ICREACH的根源可以追朔到20年前。

在20世紀90年代初期，根據美國國家安全局的記錄所述，美國中央情報局和美國禁毒署共同參與了一個叫做CRISSCROSS項目的秘密行動。該機構建立了一個數據庫分析用來分析電話計費記錄和電話簿，以確定情報目標和其他人之間的利益聯系。首先，CRISSCROSS被用于在拉丁美洲和美國，用于識別毒品犯罪嫌疑人時顯得非常成功。它只能儲存電話的五種元數據：日期，時間，通話時間，被叫號碼和主叫號碼。

這個項目的規模和作用范圍飛速增長。在1999年之前，國家安全局、國防情報局，以及聯邦調查局已經取得了CRISSCROSS的授權，并且為其貢獻數據。在CRISSCROSS擴張的同時，它增加了一個名為PROTON的系統，提供給分析人員存儲和檢查額外類型的數據類型。其中包括用于識別個人手機的獨特特征碼，地域數據，短信，護照，飛行記錄，簽證申請的信息，以及從中央情報局摘錄的報告。

一個新的標準

2006年，美國國家安全局局長Alexander起草了這個秘密協議，給了當時任國家情報局局長的Negroponte。

Alexander提出了他對自己所謂的“通信元數據聯盟”的看法，其會由國家安全局帶頭開展。他的想法是建立一個共享給其他所有聯邦機構的一款新的復雜工具，這款工具會“包括超過50個國家安全局/中央安全局的元數據域，上萬億條記錄”，同時至少每天處理數百萬的新記錄。這表明大量美國人的通信信息將囊括其中。

Alexander在記錄解釋說，國家安全局已經收集了大量通訊數據，并準備分享一些給一個所謂的五眼監控聯盟，被稱為GLOBALREACH的系統，該聯盟還包括英國，澳大利亞，加拿大，新西蘭。

他提出ICREACH可以設計得如GLOBALREACH那樣只有美國情報機構才能訪問，或者如IC那般。

去年十二月，一個由奧巴馬總統指派的監督審查小組建議，作為一般情況，“政府不應該為了確保將來可以查詢和挖掘外國情報，而存儲全部大量的未經篩選的私人信息。”這個建議中，還提出需要清除美國人民的任何信息，除非它具有外國情報價值或是為了防止普通人權益不受到危害而不得不這么做。

審查小組五名成員之一的Peter Swire，告訴The Intercept，他不能評論是否小組得到了如ICREACH這樣的這樣特殊的程序，但指出審查小組已經開始了對此的關注，那就是“在多個機構中，這種信息共享的需求已經越來越大。”