三網(wǎng)融合已于7月初塵埃落定，雙方矛盾的焦點IPTV，最終以廣電獲得集成播控權(quán)得以解決。近期新一輪的牌照下發(fā)又將這個問題重新提起，有網(wǎng)友疑惑：“廣電增發(fā)牌照，否意味著IPTV的發(fā)展瓶頸已打開？IPTV將迎來發(fā)展曙光？”卻有業(yè)界人士指出：“三網(wǎng)融合雖至，但利益盤根錯節(jié)，IPTV難容其中，牌照不能解決根本問題。”

IPTV播控權(quán)落戶“國家隊”
 
近期，廣電總局下發(fā)了《關(guān)于加強三網(wǎng)融合試點地區(qū)IPTV集成播控平臺建設(shè)有關(guān)問題的通知》，IPTV內(nèi)容播控平臺建設(shè)的重擔(dān)落到了中國網(wǎng)絡(luò)電視臺和上海廣播電視臺這兩家擁有全國性IPTV牌照的企業(yè)身上。該文件指出，上海廣播電視臺（百視通）已有的IPTV播控平臺仍維持在原批準的地區(qū)運營，并與各地廣電機構(gòu)協(xié)商合作進一步完善平臺建設(shè)。

據(jù)悉，IPTV集成播控平臺的建設(shè)將由廣電總局傳媒司、科技司組織，央視與地方廣電播出機構(gòu)具體協(xié)商，7月底要完成央視、地方臺和電信企業(yè)的洽談，8月底完成地方播控分平臺的籌備工作，而9月底要完成試點地區(qū)播控平臺的建設(shè)。

利益糾葛，諸多問題暗自滋生

據(jù)DVNCN記者了解，CNTV在7月上旬已經(jīng)開始著手與地方電視臺談判建設(shè)播控分平臺。2006年央視國際曾在云南、長春和北京等地與中國網(wǎng)通和中國電信等運營商合作建設(shè)IPTV平臺，但因歌華有線等廣電運營商的反對，被廣電總局叫停。過去幾年，央視在IPTV業(yè)務(wù)上并未有突破。

問題一：CNTV借機“圈地”，內(nèi)部矛盾一觸即發(fā)

此次接下IPTV播控平臺的建設(shè)任務(wù)，央視除了抓緊完善其已有的中央IPTV播控總平臺外，還要抓緊時間在各試點城市建設(shè)分平臺。雖然廣電總局以內(nèi)部文件形式確認了CNTV和上海文廣百視通的IPTV主導(dǎo)權(quán)，但據(jù)記者了解，央視與地方電視臺及電信企業(yè)的談判似乎并不順利。由于CNTV此前在IPTV業(yè)務(wù)領(lǐng)域的布局并不完善，所以希望借助這次IPTV試點的機會抓緊圈地，而地方電視臺同樣對IPTV播控平臺的建設(shè)很感興趣，雙方的矛盾已在青島、杭州、深圳等地顯露出來。

據(jù)悉，青島在成為試點城市前，已經(jīng)與杭州華數(shù)合作建設(shè)IPTV、手機電視等內(nèi)容播控平臺，現(xiàn)在央視希望能接手華數(shù)留下來的IPTV平臺，央視、華數(shù)和青島電視臺之間的談判就遇到了問題。

業(yè)界人士指出：“播控平臺的建設(shè)需要資金，現(xiàn)在CNTV希望利用政策賦予的權(quán)利來免費獲得青島播控平臺的主導(dǎo)權(quán)，顯然這是此前投資的華數(shù)不能接受的。

問題二：競爭加劇成攔路虎，合作難以推進

作為廣東省唯一試點城市的深圳情況更復(fù)雜，此前上海文廣百視通與南方廣播影視集團合作在深圳推廣IPTV，現(xiàn)在若想繼續(xù)參與深圳IPTV播控子平臺的建設(shè)，就必須與深圳當(dāng)?shù)貜V電機構(gòu)深圳文廣集團合作，而深圳文廣集團與南方廣播影視集團之間又存在著競爭關(guān)系。上海文廣有關(guān)人士表示，在深圳肯定要與深圳文廣集團合作，2011年8月會推出第二批三網(wǎng)融合試點城市，廣州很有希望入圍，屆時上海文廣可以選擇與南方廣播影視集團合作。

除了與地方電視臺之間的沖突外，CNTV和百視通還要與電信企業(yè)談判。因為電信企業(yè)雖然可以購買和制作一些IPTV內(nèi)容，但其內(nèi)容必須放到由百視通和CNTV的播控平臺上才能播出，且收益要分成予百視通等廣電企業(yè)。很顯然，雙方將為此展開一場談判，能否成功也是播控平臺能否順利建設(shè)的關(guān)鍵。

眾說紛紜，牌照發(fā)？不發(fā)？

1、DVBCN網(wǎng)友指出：“牌照能否促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展？條條框框的限制太多如裹足前進，會不會使IPTV發(fā)展受限？”

DVBCN評論員認為：“牌照的發(fā)放應(yīng)該是起到指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的作用，而不應(yīng)該是象現(xiàn)在這樣制約產(chǎn)業(yè)。目前的IPTV像是被套上了一個枷鎖，其***的結(jié)局或是被徹底窒息，或是破繭重生。牌照發(fā)多等于不發(fā)，可能進一步引發(fā)產(chǎn)業(yè)對其的失望感，或許成為打破現(xiàn)狀的***塊磚。”

2、DVBCN網(wǎng)友還提出了疑慮，發(fā)放的過多，會不會使牌照迅速貶值？這樣發(fā)展下去廣電運營商會更加地域化？
 
DVBCN評論員認為：“廣電本來就是地域化的產(chǎn)物，但牌照體現(xiàn)的其實是市場與政治的矛盾， 對市場難以起到很好的推動作用。”

IPTV難融其中，熊掌和魚焉能兼得？

DVBCN網(wǎng)友指出：“三網(wǎng)融合雖已取得了一些實質(zhì)性的進展，但IPTV難融其中，南方傳媒放棄IPTV牌照就是一個很好的證明。” 

眾所周知，在廣電傳媒行業(yè)，牌照一直都是寶貴的稀缺資源，DVBCN記者調(diào)查得知，在南方傳媒獲得IPTV牌照初期，也試圖效仿上海文廣的模式，與電信運營商合作來發(fā)展IPTV業(yè)務(wù)，然而在幾年的運營后，南方傳媒的IPTV牌照的效用并沒有充分發(fā)揮出來。相關(guān)負責(zé)人坦言：“各地的廣電運營商一直將電信運營商開展的IPTV視為洪水猛獸，作為廣電內(nèi)部龍頭的南方傳媒要想順利完成省網(wǎng)整合，就必須在IPTV問題上做出讓步。”

據(jù)悉，本來對IPTV抱有很高期望值的南方傳媒前期在IPTV內(nèi)容集成上的投入很大，但在實際運作過程中，與電信合作的IPTV業(yè)務(wù)多為寬帶業(yè)務(wù)的捆綁贈送業(yè)務(wù)，其IPTV業(yè)務(wù)一直處于難以盈利的狀態(tài)。申萬巴黎行業(yè)分析師萬建軍表示，“在國內(nèi)IPTV領(lǐng)軍企業(yè)上海文廣還沒有盈利的情況下，其他獲得IPTV牌照的企業(yè)就更難盈利，其手中的牌照也就成為了雞肋。IPTV對于電信來說是一塊美味的肥肉，但對于廣電來說卻是一塊難嚼的凈骨頭。IPTV如何能在發(fā)展的同時也不影響到廣電的利益，是決定其命運的至關(guān)條件，廣電想一手發(fā)展IPTV，一手發(fā)展有線電視實在是很難兼顧。