公安部：正與兩高研究出臺黑客犯罪司法解釋
近日從公安部獲悉，我國將繼續(xù)加大打擊黑客力度，深挖背后利益鏈，從根本上打擊此類犯罪。公安部目前正與高檢、高法共同研究出臺有關黑客犯罪的司法解釋。
外交部：中國堅決反對黑客攻擊
09年公安部辦理網(wǎng)絡犯罪相關國際協(xié)作案件182件
外交部發(fā)言人馬朝旭2010年1月19日在例行記者會上表示，中國互聯(lián)網(wǎng)是開放的，也是依法管理的，中國法律嚴格禁止任何形式的黑客攻擊行為。
在就有關谷歌事件答問時，馬朝旭說，作為擁有互聯(lián)網(wǎng)用戶最多的國家，中國政府鼓勵互聯(lián)網(wǎng)的+發(fā)展和應用。與世界其他國家一樣，中國的信息網(wǎng)絡業(yè)也面臨著網(wǎng)絡攻擊破壞活動嚴重威脅，可以說，中國是黑客攻擊的最大受害者。最新的例子是1月12日，中國內(nèi)地市場占有率最高的搜索引擎百度受到了創(chuàng)立以來最嚴重的黑客攻擊。
他表示，從以上事實中，可以理解中國堅決反對黑客攻擊，堅決依法禁止黑客襲擊的立場。
這是外交部在5天內(nèi)就打擊黑客的第二次表態(tài)。2010年1月14日，外交部發(fā)言人姜瑜就曾表示，中國法律禁止任何形式的黑客攻擊行為，中國像其他國家一樣依法管理互聯(lián)網(wǎng)，有關管理措施符合國際通行做法。
“中國政府有關部門非常重視打擊網(wǎng)絡犯罪活動。”姜瑜早在2009年4月就曾公開表示，公安部門也與其他國家加強合作，共同打擊跨境網(wǎng)絡攻擊等違法犯罪活動，也通過國際刑警組織和雙邊磋商與合作，加強打擊力度。據(jù)統(tǒng)計，2009年，公安部共接到網(wǎng)絡犯罪類國際協(xié)作案件182件，其中黑客攻擊類案件14件，目前已全部回復。但公安部表示，從未接到谷歌公司任何有關黑客攻擊的報案信息，也從未接到任何國家執(zhí)法部門有關谷歌遭受黑客攻擊的調(diào)查協(xié)作請求。
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中國是境外黑客的受害者
每10臺計算機有8臺曾受黑客控制
據(jù)公安部掌握的數(shù)據(jù)，我國境內(nèi)網(wǎng)站，特別是各級政府部門網(wǎng)站(gov.cn)頻繁被境外黑客入侵，平均每月有將近2000個左右。境外存在大量的假冒我國銀行網(wǎng)站實施網(wǎng)上釣魚詐騙，使我國網(wǎng)民蒙受了巨大的經(jīng)濟損失。
據(jù)國家計算機病毒應急處理中心統(tǒng)計，2007年，我國接入互聯(lián)網(wǎng)的計算機被植入病毒木馬程序的計算機達到了91.47%，被植入三種以上病毒木馬程序的占53.64%，其中87%以上是以網(wǎng)絡盜竊或遠程控制計算機為目的的木馬程序，即我國每10臺接入互聯(lián)網(wǎng)的計算機中有8臺計算機曾受到黑客控制。另外，根據(jù)國家互聯(lián)網(wǎng)應急中心(CNCERT)監(jiān)測，全世界被控的僵尸網(wǎng)絡有71%位于我國，我國每周新增被控計算機數(shù)量超過30萬臺的僵尸網(wǎng)絡約 10個左右。
中國科學院科技政策與管理科學研究所博士李強向記者表示：“中國本身是一個發(fā)展中國家，我們無論在計算機運行能力還是網(wǎng)絡技術手段等方面，與西方發(fā)達國家尚存在一定的差距，因此，在絕大多數(shù)情況下，我國是境外網(wǎng)絡黑客的受害者。前不久的百度事件就是一個典型例子，造成了企業(yè)巨大的直接損失和非常壞的間接影響。”
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打擊黑客，中國在行動
09年我國受理黑客攻擊類案件2183余起
據(jù)公安部統(tǒng)計，2009年，全國各地共偵破非法獲取數(shù)據(jù)案、提供黑客工具案等新型黑客攻擊案件476起，抓獲違法犯罪人員1057名。偵破了 “5.19多省市斷網(wǎng)案”、“7.18上海車牌拍賣系統(tǒng)被攻擊案”、“‘小姐馬’、‘花馬’、‘皇馬’特大制作、傳播木馬案”等一大批重大案件。公安部曾組織了多次打擊網(wǎng)絡黑客活動專項行動。2008年奧運前夕，公安部組織了打擊網(wǎng)絡黑客專項行動，全國公安機關共偵破案件364起，抓獲違法犯罪人員611 名，其中刑拘356名，治安處罰245名。在此次專項打擊中，江蘇南京偵破“制作傳播大小姐木馬案”，抓獲犯罪嫌疑人15名，繳獲贓款1000余萬元；安徽偵破“周良制作傳播破壞性程序案”，打掉一個控制380余萬臺計算機的僵尸網(wǎng)絡，繳獲贓款200余萬元；重慶偵破“制作傳播至尊馬案”，抓獲編寫和銷售木馬程序的犯罪嫌疑人7名；廣東深圳偵破“制作傳播比翼馬案”，抓獲編寫木馬程序的犯罪嫌疑人3名。通過此次集中打擊，打掉了我國互聯(lián)網(wǎng)上制販木馬規(guī)模最大的8個團伙中的5個，消除了被控制的遠程電腦1000余萬臺。
但公安機關有關辦案民警也表示，目前打擊黑客攻擊破壞活動仍存在很多的困難，比如目前黑客攻擊最為主要方法之一是在淫穢色情網(wǎng)站上掛馬，在絕大多數(shù)淫穢色情網(wǎng)站上的視頻播放器中均捆綁有木馬程序，但這些網(wǎng)站絕大多數(shù)位于美國等國家，難以有效切斷攻擊來源。
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公安部等正在研究有關黑客犯罪的司法解釋
深挖黑客案件背后的利益鏈
2009年2月28日公布施行的《中華人民共和國刑法修正案(七)》對刑法第二百八十五條做出了修改，規(guī)定：違反國家規(guī)定，侵入國家事務、國防建設、尖端科學技術領域以外的計算機信息系統(tǒng)或者采用其他技術手段，獲取該計算機信息系統(tǒng)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)，或者對該計算機信息系統(tǒng)實施非法控制，情節(jié)嚴重的，以非法侵入計算機信息系統(tǒng)罪定罪，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。這一修改擴大了非法侵入計算機信息系統(tǒng)的打擊面，提高了量刑幅度，加大了經(jīng)濟處罰力度。
2009年10月16日，最高人民法院、最高人民檢察院在《關于執(zhí)行<中華人民共和國刑法>確定罪名的補充規(guī)定(四)》中，又新增加了非法獲取計算機信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)罪、非法控制計算機信息系統(tǒng)罪和提供侵入、非法控制計算機信息系統(tǒng)程序、工具罪兩個罪名，進一步明晰了“黑客”犯罪的幾種形態(tài)，使得司法機關在處理具體案件時更加準確。
北京市長安律師事務所律師韓強向記者表示，此前，刑法二百八十五條雖然規(guī)定了“非法侵入計算機信息系統(tǒng)罪”，但該罪的犯罪對象受到限定，對原規(guī)定以外的其他類別的國有單位計算機信息系統(tǒng)，以及非國有單位存儲有重要數(shù)據(jù)和信息的計算機信息系統(tǒng)，無法給予有效的刑法保護。另外，對于侵入計算機信息系統(tǒng)或者采用其他手段，獲取不屬于國家秘密或者商業(yè)秘密的重要數(shù)據(jù)，情節(jié)嚴重的行為，按照刑法第二百八十五條、第二百八十六條以及其他罪刑條文的規(guī)定，難以給予刑事處罰。《刑法修正案(七)》出臺后 解決了上述問題， 法律工作者在辦案中也有了比較明確的法律依據(jù)。這在網(wǎng)絡犯罪的立法領域應該是一大進步。
長期研究“黑客”犯罪行為的中國政法大學刑事司法學院教授于志剛也高度評價這一修改：“這次刑法新增的條款拓寬了打擊‘黑客’犯罪行為的領域，建立了分級處罰的制度，可以說填補了刑法制度在打擊網(wǎng)絡犯罪方面的真空。將有力地打擊目前黑客培訓、病毒制作、病毒加工、病毒販賣、竊取信息等犯罪行為，切斷網(wǎng)絡上的灰色產(chǎn)業(yè)鏈。”
公安部打擊網(wǎng)絡犯罪有關處室負責人昨日向記者表示，公安部正與高檢、高法共同研究出臺進一步的相關司法解釋。同時，公安機關將繼續(xù)加大對黑客類案件的打擊力度，不僅打擊制作、傳播病毒、木馬程序和實施攻擊的犯罪分子，同時會深挖黑客案件背后的利益鏈，從根本上打擊此類犯罪。
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