為切實解決農(nóng)民因病致貧、因病返貧的問題，《中共中央、國務院關于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》明確指出：要逐步建立以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。各地根據(jù)國家要求，全國各省、縣(市)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，均需設有“新農(nóng)合”辦公室，負責農(nóng)民參合管理、參合農(nóng)民在醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的醫(yī)療費用核報工作以及與縣(市)新農(nóng)合管理機構(gòu)的資金結(jié)算工作。因此，新農(nóng)合建設的各省份都需要在省內(nèi)其各市、縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村五級機構(gòu)的各級新農(nóng)合辦、合管辦、定點醫(yī)療機構(gòu)以及其他相關部門間建立安全網(wǎng)絡平臺，以實現(xiàn)網(wǎng)上在線審核結(jié)算、實時監(jiān)控和信息匯總、分析。

建立了以各級新農(nóng)合辦為核心的職能管理架構(gòu)之后，國家又花費大量資金建設了新農(nóng)合信息系統(tǒng)，通過信息化的手段將參合農(nóng)民的醫(yī)療信息(主要是醫(yī)藥費用金額)錄入新農(nóng)合專有軟件系統(tǒng)，并實時上報衛(wèi)生局、衛(wèi)生廳等行政主管機構(gòu)，及時將參合農(nóng)民的醫(yī)療費用從新農(nóng)合醫(yī)療基金中報銷，減輕農(nóng)民的負擔。

“新農(nóng)合”項目在實施過程中所面臨的問題：

做為面向廣大農(nóng)村的惠農(nóng)項目，“新農(nóng)合”在實際實行的過程中遇到了一些無法避開的瓶頸，并沒有發(fā)揮出最大的經(jīng)濟和社會價值，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、因參合農(nóng)民的看病信息需要通過新農(nóng)合專有軟件上報，但我國農(nóng)村地區(qū)信息化建設較為滯后的現(xiàn)狀使數(shù)據(jù)采集工作遇到了較大的問題。經(jīng)濟水平較為發(fā)達、信息化水平較高的地區(qū)，農(nóng)民看病的醫(yī)療信息可以實時、快速的上報，但對于地區(qū)偏遠、政府專網(wǎng)無法覆蓋的偏遠地區(qū)，新農(nóng)合信息采集平臺的建設卻跟不上腳步：建設專網(wǎng)成本太高，而且因為地形、技術水平等因素，利用政府專網(wǎng)實現(xiàn)全面覆蓋也不現(xiàn)實，而這些地區(qū)的農(nóng)民往往是最需要“新農(nóng)合”項目的支持的;

2、目前實現(xiàn)新農(nóng)合數(shù)據(jù)采集的地區(qū)，雖然實現(xiàn)了最基本的數(shù)據(jù)的傳輸，但卻缺乏有效的技術手段保障數(shù)據(jù)的安全，農(nóng)民醫(yī)療信息數(shù)據(jù)容易被竊取和篡改;特別是接入訪問新農(nóng)合系統(tǒng)的人員構(gòu)成復雜，IT水平有限，必須建立一種高安全、高易用性的數(shù)據(jù)安全傳輸機制，來保障新農(nóng)合數(shù)據(jù)的安全，真正的給農(nóng)村居民帶來實惠。

深信服IPSec/SSL vpn網(wǎng)關構(gòu)建安全靈活的“新農(nóng)合”數(shù)據(jù)采集平臺

憑借多年來在VPN領域的經(jīng)驗，深信服IPSec/SSL二合一VPN網(wǎng)關可以構(gòu)建安全、靈活的“新農(nóng)合”醫(yī)療數(shù)據(jù)采集平臺，使“新農(nóng)合”項目惠及更多的農(nóng)村居民。

在各級合管辦，縣、鎮(zhèn)級定點醫(yī)療機構(gòu)之間所有涉及“新農(nóng)合”項目的醫(yī)療信息走專有的IPSec VPN通道，并對接入訪問的用戶實施強身份認證，有效保障了數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩?另外對于村級定點醫(yī)療室，小型的接入訪問單位可以采用SSL vpn的接入方式：這種方式特別適合于大量外部用戶訪問的網(wǎng)絡，具有使用簡便(由于新農(nóng)合系統(tǒng)是B/S結(jié)構(gòu)，無需安裝控件)、不依賴網(wǎng)絡環(huán)境(只要能上網(wǎng)均可訪問)、維護工作量小(不安裝客戶端，終端能上網(wǎng)就能用)等特點并提供多種加密算法以及多種認證方式，可有效保障數(shù)據(jù)的安全。

深信服IPSec/SSL二合一實現(xiàn)的價值：

1.連接簡便：各級合管辦和各種定點醫(yī)療機構(gòu)，各種終端(臺式機、筆記本、PDA、智能手機等)只要能夠上互聯(lián)網(wǎng)，經(jīng)過身份安全認證，就可以通過VPN隧道訪問新農(nóng)合系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)上報和采集。

2. 安全傳輸：部署VPN產(chǎn)品后實現(xiàn)了利用公網(wǎng)資源構(gòu)建新農(nóng)合系統(tǒng)虛擬專用網(wǎng)，各級機構(gòu)之間的數(shù)據(jù)資源可以像在一個局域網(wǎng)中一樣實現(xiàn)共享。同時這種資源共享是可控可管的，能有效保障安全。

3. 快速傳輸：深信服VPN采用LZO流壓縮技術，使得VPN的數(shù)據(jù)傳輸速率提高20%-30%，同時專利Web Push技術通過對Web頁面的整合發(fā)布，減少大量的TCP握手響應，再輔以其廣域網(wǎng)加速技術、多線路復用和負載均衡技術，使得數(shù)據(jù)傳輸?shù)乃俣鹊玫胶芎玫谋ＷC。